Полномочный представитель США в Афганистане и Пакистане ("АфПак") Ричард Холбрук обладает замечательной репутацией, независимо от нынешних перспектив афганской войны. Евразийское пространство знает его как потенциального лауреата Нобелевской премии, выселившего Россию из Балкан. Мир ожидает, что он примет должность, если государственный секретарь США Хиллари Клинтон уйдет в отставку для того, чтобы вступить в президентскую гонку в 2012 году. Заграничные туры Холбрука неизбежно были замечены.

Его первый тур по Центральной Азии и Кавказу на прошлой неделе не был исключением. Пресс-секретарь Государственного департамента привлек внимание к этому, как к существенному событию в региональной политике США. Тур оказался более чем символическим; он не был полностью лишен результата.

Фактически, результат наступил в конце поездки Холбрука. Его остановка в Тбилиси стала моральным "стимулятором" для грузинского президента Михаила Саакашвили. В сравнении, его тур в Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан просто подчеркнул, что дипломатия – это непрерывное дело и что Холбрук имеет право превысить до настоящего времени узкие и сфокусированные на "АфПаке" инструкции.

Саакашвили был морально подавлен после поражения "оранжевой революции" в Украине, открытым равнодушием президента Барака Обамы к "цветным революциям" и растущим недовольством на Западе стилем управления Саакашвили, который характерен непотизмом, коррупцией и авторитаризмом. Безусловно, необъявленный визит Холбрука ободрил его.

Саакашвили без долгих рассуждений отказался от предварительных идей по поводу некоторой "нормализации" отношений с Москвой, что рекомендовали ему сделать европейцы. Всенародно он сказал, что Грузия, вынесшая "деспотическое правление персидского шаха Аббаса в XVI  веке, также выдержит российского премьер-министра Владимира Путина – Грузия никогда не упадет на колени перед своими врагами".

Визит Холбрука убедил Саакашвили в том, что, несмотря на риторический "перезапуск" российско-американских отношений, администрация Обамы не отказалась полностью от стратегического видения членства Грузии в НАТО.

Очевидно, что Грузия находится в пределах дипломатического торфа Холбрука. Страна предоставляет 600 солдат для борьбы с боевиками, однако это не те цифры, которые можно считать. По словам Холбрука, грузинские войска предназначены играть главную роль в достижении победы над терроризмом. Саакашвили ответил, что судьба не только мира, но и Грузии слишком зависит от успеха миссии НАТО.

Холбрук настаивал на том, что его визит "не имеет никакого отношения к грузино-российским отношениям", однако реальность заключается в том, что Вашингтон надеется использовать Грузию в качестве важного звена в предложенной НАТО сети поставок из Европы в Афганистан, которая будет пересекать территорию России. Вне всякого сомнения, НАТО ускоряет переход из Балкан, через Черное море, в Кавказ и далее в Центральную Азию через Афганистан.

Клинтон в своей речи на семинаре по стратегической концепции НАТО, который был организован Атлантическим советом в Вашингтоне в прошлый вторник, ясно дала понять, что "не должно быть никаких вопросов по поводу того, что НАТО будет продолжать приветствовать новых членов…Мы уже работаем со многими из этих стран в Афганистане. И мы должны найти способы для построения этих усилий…Мы уже определили потребность НАТО в функционировании на стратегическом расстоянии. Нам необходимо культивировать стратегические отношения для поддержания этой цели".

Затем постоянный представитель США в НАТО посол Иво Даалдер дополнил: "Мы не собираемся менять способ наших действий. Мы полагаем, что расширение альянса является стабилизирующим фактором. Мы считаем, что дверь в НАТО должна оставаться открытой для новых членов. Мы полагаем, что ни одна страна не может иметь вето на вопрос о том, какая суверенная страна может или не может вступить в НАТО. Эта реальность останется".

"Талибан" не представляет угрозы

В равной степени миссия Холбрука в столицы стран Центральной Азии была вводным гамбитом. Он получил смешанные результаты, о которых можно было ожидать, поскольку страны Центральной Азии уже не являются новичками в лесах международной дипломатии. Между странами Центральной Азии существуют давние проблемы, однако регион не представляет собой геополитического вакуума.

Холбрук зачитал сценарий будущего безопасности для региона, в котором говорилось об угрозе "Аль-Каиды". Он сказал: "Я думаю, что реальная угроза для региона исходит скорее от "Аль-Каиды", чем от "Талибана". Первая хочет обучать международных террористов". Об этом он сказал в Душанбе после встречи с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном.

С одной стороны, Холбрук слегка ослабил тревоги стран Центральной Азии относительно ожидаемого урегулирования с "Талибаном". В то же время он успокоил страны Центральной Азии по поводу экстремисткой идеологии "Талибана".

Лидеры стран Центральной Азии не впервые слышат от приехавших американских чиновников представление о "Талибане" как о неопасном движении. Холбрук повторил то, о чем американские дипломаты почти регулярно говорили в 1996-97 гг., когда "Талибан" пришел к власти в Кабуле.

Холбрук добавил: "Ввиду этнических, географических и стратегических причин Таджикистан является страной большой важности в том случае, если мы хотим мирного исхода в Афганистане". Это – важные комментарии. Это то описание, которое подходит только для одной другой страны по соседству с Афганистаном – Пакистана. Душанбе имеет сложные взаимоотношения с афганскими таджиками. Этническое таджикское население в Афганистане в количественном измерении больше, чем в Таджикистане, однако там отмечается недостаток руководства после убийства Ахмад Шаха Масуда "Аль-Каидой" в 2001 году. Во всяком случае, таджикский национализм – это куча проблем – почти такая же, как и национализм пуштунов.

Холбрук также сказал, что он "разговаривал с Рахмоном, в частности, о вопросах энергетики и водных ресурсов, а также о способности Таджикистана оказать помощь в решении водного кризиса в других частях региона, особенно в Пакистане и Индии". Это чрезвычайно спорный вопрос, который беспокоит многие другие региональные державы, где интересы таджиков и узбеков, на самом деле, противоречат друг другу. Все будут наблюдать за тем, как США, в конечном счете, "сбалансируют" Ташкент и Душанбе.

Несомненно, Вашингтон расценивает Ташкент в качестве награды за свою дипломатию в Центральной Азии за последние годы. Однако узбекский язык имеет много нюансов, и по сообщениям государственных СМИ, "лидер нашей страны выразил твердую решимость Узбекистана в дальнейшем развивать американо-узбекские отношения конструктивным путем ввиду усилий по достижению мира и стабильности в Афганистане". В ответ на это Холбрук сказал, что он тоже хотел бы "укрепить сотрудничество с Узбекистаном по вопросам безопасности". Американское посольство отказалось подтвердить или опровергнуть сообщения о том, поднял ли он вопрос о повторном открытии американской авиабазы в Узбекистане, откуда американские войска были выселены пять лет назад.

В целом, Холбрук услышал много неопределенных обещаний о поддержке, однако они оказались меньше, чем явный результат. Также были и оплошности. Его поездка в Туркменистан была отменена на последней минуте ввиду "конфликта по планированию". Совместный брифинг с президентом Кыргызстана Курманбеком Бакиевым в Бишкеке был неожиданно отменен без каких-либо объяснений. Его выступление в Душанбе было неестественно немногословным, и он даже не был готов к вопросам и ответам.

Безусловно, была ощутимая нехватка конкретных результатов. С другой стороны, Холбрук "коснулся пальцами" загадочного региона, который озадачивает даже блестящие умы. Нельзя не обратить внимания на то, что Холбрук решил взглянуть на регион в целом. На саммите ШОС, который состоится в июне в Ташкенте, на повестке дня главным вопросом станет "достижение мира и стабильности в Афганистане".

Собственно говоря, Центральная Азия не является сферой компетенции Холбрука. До тех пор, пока логистика афганской войны имеет значение и важность, глава Объединенного центрального командования Вооруженных сил США Дэвид Петрэус будет регулярно посещать столицы стран Центральной Азии. Скорее всего, Вашингтон хочет узнать, как региональные державы – особенно Россия, Иран и Китай – реагируют на появление Холбрука в Центральной Азии в условиях, когда афганская война, похоже, собирается "перетечь" в регион.

Английский романтический поэт Перси Биши Шелли писал: "Пришла зима, зато весна в пути". Пришел Холбрук, но вернется ли он снова?