Президент Франции Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель в среду направили послание в адрес председателя Европейского совета Хермана Ван Ромпея, в котором выдвинули предложение о внесении поправок в действующий договор ЕС с целью укрепления финансовой дисциплины. Это также будет главным предметом обсуждения на открывающемся в четверг саммите ЕС.

Данный саммит ЕС рассматривается как ключевое совещание, касающееся судьбы еврозоны. Министр финансов Франции Франсуа Баруан даже заявил: "Франция и Германия ни в коем случае не покинут стол переговоров до достижения действенного соглашения." Однако с учетом многих разногласий по вопросу внесения поправок в договор ЕС добиться единства мнений по этой проблеме -- нелегкое дело.

Разногласия на пути внесения поправок в договор

В тот день, когда Германия и Франция выдвинули предложение о всестороннем пересмотре договора ЕС, Херман Ван Ромпей предложил добиться финансовой интеграции путем исправления дополнительного протокола и внесения поправок к договору ЕС. Такой вариант позволил бы быстрее внести поправки в договор в обход Европейского парламента, Европейского центрального банка и парламентов стран ЕС.

Однако это предложение было отклонено германской стороной. Представитель Германии сказал, что его стране не нужен "косметический ремонт" договора, она стремится к достижению всеобъемлющего соглашения по установлению валютного союза. Германия и Франция неизменно считают, что европейский долговой кризис обнажил недостатки строительства валютного союза в Европе, поэтому обе страны надеются на завершение всех работ по внесению поправок во все положения нового договора ЕС к марту 2012 года.

Германия и Франция также заявили, что если не смогут добиться консенсуса в рамках ЕС, то будут осуществлять эту цель в рамках еврозоны, а другие страны-члены ЕС смогут на добровольной основе присоединиться к процессу, если будут к нему готовы. Однако к настоящему времени из 10 стран-членов ЕС, не вступивших в еврозону, только Польша выразила явную поддержку предложению Германии и Франции.

Финансовый контроль оказался под давлением

Германо-французское предложение подчеркивает важность формирования режима всесторонней амортизации и предусматривает необходимость законодательно закрепить положение о том, что финансовый дефицит в странах еврозоны не должен превышать 3 процента от ВВП. В случае превышения 3-процентного барьера ЕС имеет право штрафовать соответствующую страну за исключением той ситуации, когда большинство стран еврозоны проголосуют против этого.

Согласно германо-французскому предложению программа финансового контроля будет сначала осуществлена в еврозоне, а потом распространена на другие страны союза. Но, к сожалению, в таком случае возникнет проблема, которая заключается в том, что ужесточение финансового контроля в еврозоне может нанести вред другим странам ЕС, поскольку инвесторы будут расценивать ситуацию в неприсоединившихся к программе странах как более рискованную.

Кроме того, данное предложение также не очень устраивает Великобританию: страна опасается возможности своей маргинализации в ЕС. В этой связи премьер-министр Дэвид Кэмерон даже заявил, что если поправки к Лиссабонскому договору затронут интересы Великобритании, то страна не подпишется под новым документом.

По-прежнему существуют разногласия в отношении механизма оказания помощи

Германия и Франция предложили досрочно ввести в действие постоянный механизм оказания помощи в еврозоне, Европейский стабилизационный механизм /ЕСМ/, -- уже в следующем году. При этом, согласно их предложению и в целях более эффективного функционирования механизма, для принятия важных решений не нужно добиваться единогласия, а достаточно только согласия большинства.

Между тем, по-прежнему существуют немало возражений по вопросу функционирования данного механизма оказания помощи. Во-первых, недавно распространились слухи о том, что в ЕС рассматривают возможность объединить Европейский фонд финансовой стабильности /ЕФФС/ и ЕСМ в один механизм, чтобы совокупный объем его достиг 750 млрд евро /примерно 1,0048 трлн долларов/. Но Германия возразила против этого, заявив, что если ЕСМ заменит ЕФФС, то совокупный объем механизма оказания помощи не должен превышать 500 млрд евро /примерно 669,8 млрд долларов/.

Во-вторых, Харман Ван Ромпей предложил придать ЕСМ банковский характер, чтобы данный механизм мог получать от Европейского центрального банка неисчерпаемую поддержку. Но это предложение также встретило протест со стороны германских представителей.

В-третьих, по предложению Германии и Франции, для принятия важных решений в рамках ЕСМ требуется только согласие большинства и не следует принуждать банки принимать участие в этом механизме, но против этих двух пунктов резко возразила министр финансов Финляндии Ютта Урпилайнен.