Китай — весомый игрок в глобальных товарных потоках и в формировании цен. Но Пекин медленно начинает понимать, что он лишь лошадь, которая тянет телегу; вожжи принадлежат кучеру.

Китайские участники переговоров уже сделали одну колоссальную ошибку в определении цен на поставки сжиженного природного газа (СПГ). Они делают сейчас вторую, пытаясь выдавить из России скидку на природный газ. Для Китая настаивать перед "Газпромом" на привязке к себестоимости добычи сибирского газа - на фоне тех цен, по которым Газпром продает свой газ в Западную Европу, - только воспроизводить нынешний тупик в переговорах и замораживать российскую готовность инвестировать в трубопроводные системы, от которых зависят китайские расчеты.

Президент Дмитрий Медведев посетил Китай в прошлом месяце. Перед своим визитом он сообщил в качестве предупреждения, что в настоящее время существуют российские планы экспортировать природный газ в Китай, однако "технические детали все еще обсуждается" и "переговоры продолжаются для завершения формулы цены поставок российского газа на китайским потребителям".

Пресс-службе"Газпрома" был задан вопрос, был ли это намек на препятствия или прогресс в переговорах, которые ведутся по сию пору с марта 2006 г., когда руководитель "Газпрома" Алексей Миллер и Чэнь Жэнь, в то время глава Китайской национальной нефтяной корпорации (CNPC ) подписали меморандум о взаимопонимании по вопросу поставок природного газа в Китай. CNPC является государственным предприятием, с 1999 PetroChina стала его дочерней компании и взяла на себя проведение большей части газовых операций CNPC. "Мы не раскрываем то, что мы согласовали", - сказал представитель "Газпрома", подразумевая, что и предмет споров также не раскрывается.

В коммюнике, опубликованное 27 мая после переговоров в совместной рабочей группы ОАО "Газпром" и CNPC заявлено, что группа "рассмотрела ход коммерческих переговоров в рамках проекта по поставок природного газа из России в Китай". Таким образом избежав прямого утверждения, что на переговорах не удалось добиться никакого прогресса.

Константин Симонов, генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности в Москве, сообщил Азия Таймс Онлайн, что проблема "стара и известна". Как уже было с нефтью, проблемой российского газа для Китая является вопрос цены. Российские позиция заключается в том, что на всех рынках должны быть равные цены. Совершенно очевидно, что азиатские поставки должны быть в равной степени выгодными для "Газпрома", как и поставки на европейские рынки".

"Газпром" был многоречив и выразителен по этому вопросу; китайская сторона отмалчивается.

Приоритет западному маршруту

Два года назад "Газпром" признал в своем ежегодном докладе акционерам то, что коммерческий план поставок природного газа в Китай включает и западный и восточный маршруты, примерно равной мощности с общим объемом 68 млрд кубометров газа в год. Приоритетом для строительства был западный маршрут, который пересекает Алтайский край и уже в стадии строительства на российской стороне.

Алтайский газопровод предназначен для связи Западно-Сибирских месторождений с Синьцзян-Уйгурским автономным районом в западной части Китая и подсоединения к китайскому западно-восточному трубопроводу, идущему до Шанхая. В общей сложности, трубопровод будет длиной в 2800 км. "Газпром" заявил в своем докладе акционерам, что формула цены в алтайском проект основана на корзине цен на сырую нефть.

Российские источники в газовой отрасли говорят, что маршрут восточного нефтепровода будет проходить от газовых месторождений в Якутии и оттуда на северо-восток Китая. Но никакого технико-экономического обоснования до сих пор не было сделано, и детали маршрута не урегулированы.

Алтайский трубопровод строится сейчас, поскольку даже если китайцы не примут российскую формулу цены, газ будет потребляется внутри страны. В то же время Китай не имеет достаточно внутренних поставок газа для своих нужд, и у него нет другого выбора, кроме импорта.

В соответствии с расчетами аналитика московского газового рынка, доля природного газа в энергоснабжении Китая, как ожидается, вырастет к 2010 году более чем в два раза до 7% с нынешних 3%. В 2004 году внутреннее производство природного газа достигло в Китае 47,5 млрд. кубометров. Потребление было примерно на том же уровне, но растет быстро и превышает объемы внутренней добычи. Газовые потребности КНР составит 97 млрд кубометров уже в этом году и 103-120 млрд. кубометров к 2010 году, по самым скромным оценкам. Очевидно, что импорт газа является жизненно важными для Китая.

"Российский газ является наиболее оптимальным и взаимовыгодным вариантом для удовлетворения растущих потребностей КНР в энергии и, следовательно, стороны заинтересованы в ближайшее время достичь целевых показателей, отмечается в Протоколе", - сказал один аналитик. "С коммерческой точки зрения, крайне важно для" Газпрома "то, что газ будет поставляться по ценам, разработанным на основе цен на нефть. Конечно, есть ряд других преимуществ, включая относительную близость от потребителей (маршрут транспортировки в Китай намного короче, чем в Европу) и отсутствие транзитных стран, расположенных вдоль маршрута поставок".

Китайцы пытались придумать альтернативный вариант, и понять, смогут ли они уравновесить Москву и улучшить свои позиции на мировом рынке. Российский вывод заключается в том, что они бросили сами себе бумеранг.

Согласно одному отраслевому источнику: "Возьмем, к примеру, рынок сжиженного природного газа - уже это не работает. Новейшая история показывает, что, когда Китай пришел на рынок СПГ покупать, все начали взвинчивать цены. Так что первоначальный китайский план купить все на рынке сжиженного природного газа взвинтил цены вместо того, чтобы сделать их более стабильными. Основными поставщиками для Китая в настоящее время являются Индонезия, Малайзия и Австралия. Но добыча в некоторых из этих стран будет снижаться. В других странах цены привязаны к сырой нефти".

Газовые торговцы заявляют, что в настоящее время китайцы неожиданно для себя приплачивают к сложившейся цене сырой нефти за СПГ с Ближнего Востока. Недавний контракт с Катаром устанавливает эквивалент цены на газ, равный 130 долл. США за баррель сырой нефти. Расходы растут. Поставки по контракту из Австралии по проекту Gorgon (шельф северо-западного побережья Западной Австралии) не начнутся до 2014, однако они тоже привязаны к нефти. Chevron, ExxonMobil и Shell подписали упреждающие соглашения разделить продукт Gorgon СПГ между Индией, Японией и PetroChina. Но поставки в Китай будут ограничены до 1 млн. тонн в год, в соответствии с главами соглашения, подписанного в сентябре прошлого года.

Двойная цена

Если цена нефти останется на нынешнем уровне, газ из этих источников может стоить Китаю свыше $ 500 за тысячу кубических метров. То есть примерно в два раза больше сложившейся цены, по которой "Газпром" поставляет газ в Европу.

Альтернативные схемы поставок, находящиеся на рассмотрении в Пекине, включают трубопровод из Мьянмы, но его потенциал очень мал - всего 10 млрд куб. Другие трубопроводные маршруты из Туркменистана и Ирана являются "черными ящиками", говорит российский источник. "Эти запасы отнюдь не доказаны, и есть очень много рисков из-за того, что на своем пути в Китай газ должен пересечь слишком много границ".

Первые поставки российского сжиженного природного газа пойдут с проекта Сахалин-2 на южной оконечности острова Сахалин в 2009 году, но это лишь небольшая передышка для Китая. "Газпром" в прошлом году отобрал контроль над проектом у Royal Dutch Shell. Две трети от запланированных объемов в настоящее время уже куплены японскими покупателями, большая часть оставшихся контрактов подписаны в Южной Корее, остаток уйдет в США.

Уже обсуждалось, что газ из проекта Сахалин-1, разрабатываемого ExxonMobil, может быть доступен для поставки в Китай. В 2006 году американцы подписали меморандум о взаимопонимании по этому варианту. Ситуация является спорной и нерешенной со стороны русских. "Газпром" держит законную монополию на экспорт газа, и он сказал Exxon, что желает купить контракт на весь газ проекта Сахалин-1 для распространения внутри страны, или так, как он сочтет нужным.

""Роснефть" является основным акционером и способствует строительству газопровода в Китай", - сказал Симонов. Позиция "Газпрома" заключается в том, что этот газ должен быть использован для российской территории этого региона. Мое мнение заключается в том, что Сахалин-1 будет связан с трубопроводом с Сахалина-2; потенциал завода производству СПГ будет расширен, и весь этот будет газ будет продан по контрактам на рынок США".

Российские источники считают, что китайские позиции в отношении цен на газ частично обусловлены доступом к данным о низкой стоимости добычи, предоставленных для месторождения в Ковыкте, когда оно принадлежал российской нефтяной компании ТНК-ВР. В настоящее время это месторождение контролирует "Газпром". По словам Симонова, данные по Ковыкте не имеют никакого отношения к вопросу. Нет сейчас никаких переговоров с Китаем, связанных с этим месторождением, и нет никаких оснований, по мнению "Газпрома", передавать газ в распоряжение Китая по формуле "издержки-плюс". Как сообщают источники из "Газпрома", китайцы запрашивают цену всего лишь 100 долларов за тысячу кубометров. Они добавляют, что это, скорее всего, составит лишь половину ожидаемой цены для российских потребителей на контролируемом внутреннем рынке через три года.

"Нет никаких экономических оснований поставлять в Китай в два раза дешевле, чем в Европу", - говорит Симонов.

Оригинал статьи: China stumbles in forging Russia gas deals

© Перевод: Наталья Лаваль, специально для сайта "Война и Мир". При полном или частичном использовании материалов ссылка на warandpeace.ru обязательна.