Международный валютный фонд (МВФ), несмотря на желание поддерживать экономику Беларуси, не сможет  оказывать помощь, сравнимую с той, что поступала до последнего времени от России, полагают независимые белорусские аналитики. Ведь если Россия де-факто долгое время спонсировала Беларусь, то кредиты МВФ в любом случае придется отдавать.

Реакция на рекомендации

Активизация сотрудничества Беларуси и МВФ началась в самом начале 2009 года. Проведя в новогоднюю ночь по рекомендации фонда 20-процентную девальвацию национальной денежной единицы, белорусское правительство продемонстрировало умение прислушиваться к мнению экспертов МВФ и способность проводить реформы.

В результате в начале 2009 года было подписано соглашение о предоставлении стране кредита stand-by на сумму примерно в 2,5 миллиарда долларов.  Заимствование предоставлялось траншами при условии выполнения Беларусью рекомендаций экспертов МВФ. Белорусское правительство стало весьма добросовестно выполнять условия соглашения, что способствовало решению руководства фонда увеличить объем кредитования в рамках  текущей программы еще на 1 миллиард долларов.

Отчет и контроль

Стоит отметить, что после получения каждого транша данного кредита, белорусские власти отчитывались в выполнении взятых на себя обязательств по реформированию экономики. И существенных нареканий деятельность белорусской стороны в рамках программы сотрудничества с фондом не вызывала. Как отмечала постоянный представитель МВФ в Беларуси Наталья Колядина, власти страны прилагали максимум усилий для того, чтобы программа работала.  

При этом надо учесть, что пожелания МВФ носили сугубо экономический характер. Они касались активизации приватизационных процессов, стабилизации платежного баланса, оптимизации налоговой и банковской сферы. Наталья Колядина подчеркивала, что рекомендации МВФ направлены на либерализацию экономики, а такие структурные преобразования требуют длительного времени.

Россия денег не дала

Примечательно, что параллельно с наращиванием сотрудничества Беларуси и МВФ, кредитно-финансовая дружба страны с Россией заметно охладевала. К примеру, в прошлом году Минск достиг договоренности с Москвой о кредите в 2 миллиарда долларов.

Из этой суммы 500 миллионов белорусской стороной так и не было получено, хотя выделение данного транша планировалось еще в мае. Президент Беларуси Александр Лукашенко отреагировал на отсутствие обещанных денег так: "Предоставят - спасибо, не предоставят - найдем другие возможности".

Льготы лучше кредитов

Другие возможности на протяжении года предоставлял стране МВФ. Однако, как отмечает экономист Иван Анташкевич, помощь фонда существенно отличается от ранее предоставляемой российской поддержки. Ведь в прошлые годы для Беларуси действовали льготные тарифы по газу и нефти. Это, конечно, также являлось финансовой помощью, но ее не требовалось возвращать.

Нынешнее же белорусское сотрудничество с МВФ, по словам экономиста – это прямые кредиты с необходимостью их отдавать. И беря их, Беларусь может попасть в "неприятную историю с большой задолженностью в перспективе". То есть, российские дотации в виде льгот были гораздо более выгодны Беларуси. Однако таких экономических взаимоотношений уже не желает Россия.

Будущее за МВФ?

Руководитель аналитического центра "Стратегия" Леонид Заико также предупреждает, что былое российское меценатство и нынешнее кредитование МВФ – это совершенно разные уровни сотрудничества. По его словам, МВФ смотрит на Беларусь, как на страну, где есть что продать. Вот когда госсобственность тут будет продана, МВФ, указывает Заико, свернет здесь свою деятельность. Потому что экспертов фонда начнут волновать другие вопросы: когда белорусы вернут кредит, каковы шансы возвращения денег, какой есть залог?

Но пока подавляющее число белорусских предприятий являются собственностью государства, сотрудничество фонда и правительства страны, скорее всего, будет продолжаться. В частности, по оценке МВФ, потребность Беларуси во внешнем финансировании в 2010 году составит почти 5 миллиардов долларов. И, вполне вероятно, что белорусское правительство вновь попытается изыскать эти средства благодаря МВФ.

Плюсы и минусы сотрудничества МВФ и Беларуси

Получение Беларусью кредитов Международного валютного фонда (МВФ) одни эксперты оценивают как возможность властей отсрочить проведение давно назревших реформ в экономики страны. Другие аналитики, ссылаясь на историю сотрудничества с МВФ Беларуси и других стран с переходной экономикой, подчеркивают, что все зависит от отношения к рекомендациям фонда властей тех государств, которые получают кредиты.

Первые шаги

Беларусь вступила в МВФ 10 июля 1992 года. Ресурсы фонда до 2009 года страна использовала трижды для поддержки правительственных программ экономических реформ. В 1993 и в 1995 годах - по 70 миллионов долларов в рамках механизма финансирования системных преобразований. В 1995 году Беларусь получила 196 миллионов долларов - кредит stand-by.

Отношения Беларуси с МВФ, напоминает экономист Леонид Злотников, берут отсчет в начале 90-х годов, когда фонд предоставил Минску кредиты для проведения рыночных реформ. После того, как Александр Лукашенко стал президентом, эти отношения были заморожены, так как, по словам Злотникова,  "президент начал сворачивать рыночные реформы и восстанавливать командные методы управления экономикой".  С того момента, констатирует Злотников, у руководства Беларуси были серьезные разногласия с МВФ. И положение изменилось только в 2009 году.

Несколько иной взгляд на историю взаимоотношений Беларуси с МВФ у экономиста Михаила Залесского. По его мнению, в 90-х был сделан первый шаг по пути сотрудничества, но и с приходом президента Лукашенко отношения разорваны не были. 

По выражению Залесского, МВФ "сотрудничают с фигурами и более одиозными, чем Лукашенко", но всегда изучает влияние проводимой властями экономической политики. Десятилетнюю паузу в отношениях Залесский объясняет так: "Фонд проверял, присматривался, нащупывал проблемы, наблюдал рост уровня профессионализма белорусских партнеров".

Суть взаимоотношений

Говоря об истории связей Беларуси и МВФ, Михаил Засский припомнил присказку экономистов - не плюй в источник финансирования. Эксперт указал на то, что использование кредитов МВФ ранее сопровождалось нелицеприятными высказываниями со стороны руководства Беларуси в адрес фонда. Сейчас же премьер-министр Беларуси Сидорский употребляет термин сотрудничество.

Суть сотрудничества, объясняет Михаил Залесский, заключается в том, что МВФ выдает кредиты на определенных условиях, а как их выполнять и выполнять ли, решает белорусское правительство. На практике, констатирует Залесский, многие требования МВФ в Беларуси выполняются формально. При этом, деньги МВФ страна берет, принимаются прогрессивные законы, Беларусь поднимается в рейтингах по условиям ведения бизнеса, но правоприменение остается на прежнем уровне, и бизнес не замечает изменений к лучшему, отмечает эксперт.

Кредиты МВФ, полагает Леонид Злотников, спасают сегодня Беларусь от чрезвычайных катаклизмов - вплоть до угрозы власти нынешнего белорусского лидера.

Рассматривать кредиты МВФ как возможность отсрочить реформы и поддержать нынешний белорусский режим Михаил Залесский не склонен. По его мнению, выделяя деньги Беларуси, МВФ следит за выполнением экономических рекомендаций и политическими решениями, влияющими на экономику. Но в фонде понимают, уверен экономист, что "деньги необходимо давать, потому что они – поддержка страны, а не персоны".

Кредиты - благо или зло?

Условия представления кредитов МВФ, напоминает Злотников, предусматривают ослабление командных методов, либерализацию, приватизацию, снятие ограничений с бизнеса. По этим показателям, подчеркивает эксперт, ссылаясь на меморандум миссии фонда, посетившей Минск в августе 2009 года, Беларусь находится только в самом начале пути трансформации в рыночную экономику и фактически выполняет не все условия.

Главную свою функцию - поддерживать  стабильность национальных валют - МВФ в Беларуси до сих пор выполнял, добавляет Злотников. Но, по его мнению, на примере истории отношений Беларуси с фондом видно, что выполнение главной функции "отодвигает выполнение побочной функции – переход кредитуемой страны к рыночной экономике".

Михаил Залесский отмечает, что кредиты МВФ и выполнение условий их предоставления влияют на перемены в Беларуси в той степени, в которой правительство готово к этим переменам. Ведь в отличие от ООН, у МВФ нет вооруженных формирований и иных рычагов воздействия, которые могли бы принудить выполнять обязательства, резюмирует эксперт.