После встречи Путина и Буша в Кеннебанкпорте осталось ощущение какой-то «незавершенности действия». Действительно, такая куча козырей в рукаве Путина – и новый газопровод, и ракета «Булава-30», и создаваемый «газовый ОПЕК», и демонстративная встреча Чавесом, а в результате – ноль. Даже стало только хуже. США и Россия только обменялись встречными уколами: первые проголосовали за размещение американских ПРО в Европе, а вторые решили выйти из Договора об обычных вооруженных силах в Европе. Но потом началась «арктическая игра», и многое стало ясным. Приз победителя в ней (без политкорректных реверансов) таков: кому и в каком объеме будут принадлежать богатства недр арктического континентального шельфа. Игроков пять («арктические страны») – . Россия, владеющая самой протяженной линией арктического побережья в восточном полушарии, Канада, то же самое в западном полушарии, США (по праву владения Аляской), Дания (по праву владения Гренландией) и Норвегия (по праву владения островом Шпицберген). Принятое (пока) правило игры таково: Конвенция по морскому праву 1982 года устанавливает, для всех арктических стран, по 12 миль суверенных территориальных вод и 200 миль экономической зоны - со свободным судоходством, но исключительными правами на использование минеральных и биоресурсов. Но… Любая страна может претендовать на исключительную экономическую зону протяжённостью свыше 200 миль, если будет доказано, что шельф от её берегов тянется дальше этого расстояния (статья 76 Конвенции по морскому праву 1982 года). Шельф – это выровненная область подводной окраины материка, примыкающая к суше и характеризующаяся общим с ней геологическим строением. Что касается России, то границы ее северных полярных владений долгое время определялись постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года. Водная граница СССР тогда прошла от Кольского полуострова через Северный полюс до Берингова пролива. Потом эту зону долгое время называли «полярными владениями России». Причем СССР был не первой страной, объявившей полюс своим владением. Еще в 1909 г. Канада, в то время доминион Британской империи, официально объявила своей собственностью все земли и острова, как открытые, так и могущие быть открытыми впоследствии, лежащие к западу от Гренландии, между Канадой и Северным полюсом. Намеревались присоединить Северный полюс к своим владениям и США. Об этом намерении со ссылкой на то, что Северный полюс есть продолжение Аляски, выступая в Конгрессе США, сделал заявление секретарь по морским делам США Демби в 1924 г. В 1997 году Россия ратифицировала Конвенцию по морскому праву 1982 года, отказавшись от особых прав на владения в Арктике. Но уже в декабре 2001 года, первой в мире, подала в ООН заявку на «приращение» своего арктического шельфа еще в декабре 2001 года. В следующем году заявка была рассмотрена профильной комиссией ООН, которая потребовала дополнительных доказательств. В общем, от России требуются доказательства того, что хребет Ломоносова и поднятие Менделеева являются продолжением сибирской континентальной платформы. Если она сможет это доказать, то в ее исключительную экономическую зону может войти более 1,2 млн. кв.км. арктического шельфа (две территории Украины или площадь Франции, Германии и Италии вместе взятые – кому как нравится). С потенциальными запасами углеводородного сырья в объеме не менее 9-10 млрд. тонн условного топлива (оценка ВНИИокеангеологии РФ). И вот, спустя месяц после встречи в Кеннебанкпорте – восторги российской прессы по поводу экспедиции «Арктика-2007», руководимой депутатом Госдумы, полярником, Героем Советского Союза Артуром Чиленгаровым. Два российских батискафа опустились на дно Северного Ледовитого океана на Северном полюсе. На глубине 4261 метр и 4302 метра они находились около часа, оставив там памятный знак в виде сделанного из титана российского триколора и капсулы со штандартом «Единой России». По телевизору, не переставая, крутили сюжет подводных съемок этих батискафов. Правда, неясно, кто снимал – в кадре два аппарата. (Правда, вскоре тринадцатилетний финский мальчишка определил – это кадры из фильма Д.Камерона об исследованиях «Титаника»). Тут же зашевелились другие «арктические страны». США отправили в Арктику ледокол «Хили», Канада заявила о закладке восьми военных судов для охраны своего водного пространства, и даже Дания лихорадочно отправила к Северному полюсу экспедицию, которая состоит из двух судов. Забавно, правда, что это шведский ледокол «Оден» и российский ядерный ледокол «50 лет Победы». Все это могло бы показаться дежурным «переполохом на птичьем дворе». Если бы не две информации прошлых лет. Во-первых, о том, что США с 2003 года негласно сканируют арктическое морское дно при помощи многолучевого сонара. И, во-вторых, что «Российские атомные подводные лодки (АПЛ) примут участие в работах по промеру границ континентального шельфа России в Арктике» (агентство Bellona, 27.03.2006). Атомные подводные лодки в роли научно-исследовательских судов – это забавно. Но самое интересное, что экспедиций «Арктика 2007» было две, и первая, июньская экспедиция, «не имела никакого отношения к пиар-походу с участием Артура Чилингарова» (Виктор Поселов, замдиректора российского ВНИИокеангеология). Она, по словам В.Поселова, собрала доказательства того, что «подводный хребет Ломоносова в Ледовитом океане является структурным продолжением Сибирской континентальной платформы и никак не изолирован от российского плоскогорья». И уже не важно, что спустя сутки Поселов заявил, что «его не так поняли». А Леопольд Лобковский, замдиректора по геологическому направлению Института океанологии Российской Академии Наук, заявил, что в РФ нет техники, при помощи которой можно доказать принадлежность хребта Ломоносова Сибирской континентальной платформе. А, значит, если эти материалы подать в ООН, то результат будет тот же, что и в 2001 году – их сочтут неубедительными. Важно то, что проблема инициирована. Притом так, что обратного хода уже быть не может. Она может только актуализироваться, а значит, по опыту мировой истории ХХ века, обостряться. Свидетельством актуализации является хотя бы тот факт, что уже 19 сентября министр иностранных дел Дании Стиг Меллер предложил всем арктическим державам провести переговоры, чтобы договориться о размежевании на ничейных пока арктических территориях, а также урегулировать существующие территориальные споры. Интересно, что пока Россия и США хранят «официальное молчание», что позволяет предполагать согласованность их действий. Ведь их атомные подводные лодки уже бороздят арктические просторы. В то же время, остальные «арктические державы» буквально исходят криком возмущения. «Посмотрите, сейчас же не 15-й век! Вы не можете ездить по миру, устанавливать флаги и заявлять: «Это наша территория» (Питер Маккей, министр иностранных дел Канады). Раздел территорий – дело в политике привычное, а после любой войны – необходимое. Хотя есть примеры, когда регионы делили «наперед», до начала войн. Например, поминаемый нынче всеми «пакт Молотова-Риббентропа», разделивший Европу между двумя тоталитарными режимами. Но в истории есть минимум два прецедента, когда делили не отдельные территории, а целую планету. Скопом. Полагаем, что именно этот эпизод имел в виду канадский премьер-министр.
4 мая 1493 г. римский папа Александр VI, «епископ, раб рабов Бога», издал буллу «INTER CAETERA». В ней он отдал в вечное владение испанскому (тогда еще кастильскому) и португальскому королям «все острова и материки, найденные и те, которые будут найдены, открытые и те, которые будут открыты…». Причем «даровал» он это «не по Вашей просьбе и не по просьбе лиц, действующих от Вашего имени, и лишь в силу Нашей щедрости, осведомленности и полноты Нашей апостольской власти». Через год короли Фердинанд II (Арагон и Кастилия) и Жуан II (Португалия) быстренько заключили Тордесильясский договор, разделивший Землю (тогда ещё «плоскую») по линии, проходившей по Атлантическому океану примерно вдоль 50-го градуса западной долготы. Все, что западнее – испанцам, что восточнее – португальцам. Спустя несколько лет разделительная линия сдвинулась на запад, к островам Зеленого Мыса, позволив Португалии сохранить ее владения в Бразилии. Кстати, в 1506 году этот договор был скреплен специальной буллой «ума, чести и совести» средневековой Европы – римского папы (Юлия П). Вскоре европейцы поумнели и, узнав, что Земля круглая, начали делить остаток. Жуан Ш Португальский и Карл 1 Испанский в 1529 году заключили Сарагосский договор, поделивший западное полушарие вдоль примерно 145 градуса восточной долготы. Линия раздела проходила на расстоянии 257,5 лиг к западу от Молуккских островов (лига, в испано-американских странах, составляла 4,19 км). Испания, таким образом, лишалась права на этот источник ценных специй, за что ей была выплачена определённая денежная компенсация. В общем, разделили, расплатились и не спрашивали остальных правителей, хотя довольны были не все. Сохранилось высказывание по этому поводу короля Франции Франциска I: «Я не помню такого места в завещании Адама, которое бы лишало меня доли на владение Новым Светом». Но испанский и португальский флоты были сильнейшими в Европе, поэтому все промолчали. Один только японский правитель (сегун) Иэясу Токугава, вошел в состояние изумления от того, что Япония уже, оказывается, кому-то принадлежит. Причем, не ему. Поэтому он вышвырнул с островов всех иноземцев, за исключением нескольких португальских купцов, посаженных в гетто в Нагасаки. На предмет полезной торговли. Испания и Португалия промолчали – сил даже их флотов не хватало на военную экспедицию в Японию. Потом, с упадком военно-морского могущества Испании и Португалии, в раздел включились Англия, Франция и Голландия, потом – «молодые хищники», по выражению Ф.Энгельса (Германия, Япония и Россия). Но факт раздела мира европейскими державами остался в истории. Кстати, официально Тордесильясский договор был аннулирован лишь в 1777 году. Итак, исторический опыт раздела мира, даже его неосвоенной части, в цивилизованной Европе есть. В этой связи возникает версия: в Кеннебанкпорте был произведен раздел Арктики между США и Россией. Конечно, могут возразить, что это было давно и нынешняя планетарная «ум, честь и совесть», США, не могут пойти на такую акцию. Возможно. Но почему-то вспоминается определение международной политики США – «внешний фашизм». Данное, кстати, Морисом Дюверже, великим политологом и гражданином Франции, страны-союзницы США. Внешняя политика фашизма, по определению Людвига фон Мизеса, данному еще в 1927 году, основывается на открыто декларируемом принципе силы в международных отношениях. Во время Дюверже это был Вьетнам, для современного мира – Афганистан, Ирак. Так что не будем обольщаться насчет благородства и «чистых рук» США. Если государственный интерес потребует, они пойдут на любые альянсы. Так что ассоциация с «пактом Молотова-Риббентропа» становится все ярче. Если воля двух сильнейших в военном отношении государств планеты будет согласована, то, не исключено, что международному праву придется потесниться Проблем, возникающих при «арктическом разделе», огромное количество. И необходимость доказательства того, что хребет Ломоносова и поднятие Менделеева в Ледовитом океане является «структурным продолжением Сибирской континентальной платформы». И проблема толкования 76 статьи Конвенции ООН по морскому праву. И этический момент раздела. И другое, о чем уже писалось очень много. Но международное право – это всего лишь право доброй воли. И если воля двух сильнейших в военном отношении государств планеты будет согласована, то, не исключено, что международному праву придется потесниться. И в Арктике будет разыгран сценарий по новым правилам. Возможных сценариев не так уж и много. А участников и того меньше: (Россия, Канада, США, Дания и Норвегия). Пока существует два метода решения проблемы спорных арктических территорий. 1. Метод средней линии, когда от района Исландии к Берингову проливу проводится кратчайшая линия и на нее проецируются крайние точки морских границ каждого государства. 2. Секторный метод, когда за точку отсчета берется Северный Полюс и к нему тянутся линии от крайних точек морских границ государства. Достаточно взглянуть на карту, чтобы спрогнозировать три сценария событий. Сценарий 1. Дуэт. Если Россия и США договорились в Кеннебанкпорте, то будет протягиваться реализация секторного метода. Поскольку в этом случае зона влияния США протягивается до Северного полюса, увеличиваясь не менее, чем втрое. Россия тоже несколько увеличивает свою зону за счет приполюсного района. Не будет возражать против такого развития событий и Норвегия, поскольку ее права на водное пространство вокруг острова Шпицберген весьма спорны и ограничены существующими соглашениями. Теряют Дания и, особенно, Канада. Сценарий 2. Пентаграмма, когда в игре на равных правах будут участвовать все «арктические державы». В таком случае будет реализован «метод средней линии». И тогда зона влияния США значительно сокращается в пользу Канады. Безусловно, что именно такой сценарий будет поддерживать Евросоюз, защищая интересы своих членов – Дании и Англии (ведь Канада входит в Британское Содружество наций и официальным главой государства является Её Величество Королева Елизавета II, с 6 февраля 1952 года носящая титул «Королевы Канады»). Да и интересы Норвегии, основного поставщика используемой Европой нефти, ЕС тоже будет защищать не жалея голоса. При любом сценарии. Возможен, правда, и сценарий 3 – Толпа. Это если страны, очень быстро превращающиеся в мировые центры силы (Китай, Индия, Бразилия, «азиатские тигры») проснутся и вспомнят мысль Франциска I о «завещании Адама». Теоретически их возможная претензия уже подготовлена. Американцами. Когда-то Збигнев Бжезинский назвал Сибирь не российской территорией, а «крупнейшей в мире долей недвижимости», которой Россия не владеет, а всего лишь «несет ответственность» за нее. Арктическую зону сейчас тоже можно назвать «долей недвижимость». А вышеуказанные пять стран – «несущими ответственность» за нее перед мировым сообществом. Для этого достаточно лишь иметь возможность подтвердить свои претензии силой. И тогда возникнет грандиозная свалка в зоне тающих льдов. Поэтому есть основания полагать, что «арктический раздел» заинтересованные стороны будут проводить максимально быстро, пока не возникла возможность Толпы. А принцип приоритета национальных интересов толкает Россию и США слиться в экстазе Дуэта. Как было сказано выше, в этом случае США значительно увеличивает свою зону влияния. И, что немаловажно, по уровню технологий они уже сейчас могут приступить к разработке арктического шельфа. В отличие от России, которая, в силу технологической отсталости и наличия огромных запасов более легкодоступных природных ресурсов, будет опаздывать с освоением региона. А если, вдруг, Россия не сможет, все-таки выбраться из своего кризиса и рухнет (а такое возможно), то она оставит прекрасное и практически нетронутое наследство. Кому оно тогда достанется? Очевидно тому, кто уже «застолбит участок» в этой части планеты. Для России Дуэт – тоже оптимальный вариант. Мало того, что она, фактически, увеличивает свою территорию на 1,2 млн. кв.км. (две Украины, еще не разграбленные и экологически чистые). Она усиливает свое геополитическое значение в Евразии, где ей давно на пятки наступает Китай. Ну а возникновение противоречий между ЕС и США – мелочь, а приятно. Правда Китай, в данном случае, становится для России особо навязчивой головной болью. Уже сейчас невооруженным взглядом видна «ползучая инфильтрация» жителей Поднебесной в российскую Сибирь, в ее ресурсные районы. Наивно полагать, что этот процесс не контролируется и не «благословляется» Пекином. А если «ресурсный приз» многократно возрастет в результате «арктического раздела», то такая латентная диффузия китайцев может принять намного более агрессивные формы. Ведь на 20 миллионов российского населения Сибири приходится почти полмиллиарда жителей Северного Китая. Вот Россия, на всякий случай, и шевельнула мускулами. 11 сентября она испытала авиационную вакуумную бомбу повышенной мощности (АВБПМ). В ней 7100 кг взрывчатого вещества. Российские военные назвали этот боеприпас «папа всех бомб». А кто мама? Американская ваккумная бомба. В ней взрывчатки побольше (8200 кг), но «папа» в четыре раза мощнее, а температура в эпицентре его взрыва в два раза выше, чем в американском аналоге. Вот тебе и парочка для Дуэта. Да и действия США, после пиар-хода Чилингарова, дают повод для раздумий. Они очень сдержаны в отношении российских движений. Ирония и подколки конгрессменов не в счет. Но когда Канада заявила, в очередной раз, о своем желании установить суверенитет Оттавы над Северо-Западным морским проходом (СЗМП) из Атлантического океана в Тихий, через североамериканский арктический архипелаг, президент Буш осадил своих северных соседей достаточно жестко. Он заявил, что судоходный маршрут в Арктике должен сохранить международный статус и там должны действовать международные навигационные права. А ведь СЗМП, определенным образом, «отрезает» Канаду от арктических водных просторов. На российский Северный морской путь (СМП), кстати, никто не претендует. А ведь, если таяние ледяной шапки продолжится, СМП может стать одной из основных планетарных транспортных артерий. Конечно, все изложенное - это лишь версия. Но не вызывает сомнений, что «арктическая проблема» станет хитом ближайших политических сезонов. И Украине стоило бы, затаив дыхание, наблюдать за техникой решения споров по разделу водного пространства. У нас своя головная боль на морских просторах – остров Змеиный (Белый, Левка). И, похоже, спор за него мы проигрываем Румынии, члену НАТО с 2007 года, члену ЕС с 2007 года. Во всяком случае, в «Атласе мира нового тысячелетия «Millennium», издания «Дорлинг Киндерсли Лтд.» (Лондон, 1999, 2001) этот украинский остров не показан. А в Румынии за это время даже американскую военную базу построили. На три батальона… |