В условиях январского кризиса с поставками нефти сразу вспоминаются данные накануне и сразу после подписания основных документов по ТС заверения высшего российского руководства о балансе интересов и взаимовыгодности сотрудничества в сфере ТЭК. Вспоминаются и полные оптимизма заявления представителей руководства правительства Беларуси о безусловном достижении компромисса с РФ исходя из буквы и духа ТС. Но упрямая реальность такова: Россия с января поставляет нефть в Беларусь, включая в цену 100% экспортной пошлины на нефть, так как напряженные переговоры в конце декабря и в начале января завершились безрезультатно.

Итак, как это было…

3 ноября

Заместитель министра экономики Беларуси Анатолий Филонов года сообщил агентству "Интерфакс-Запад", что на уровне министерств финансов с Россией согласованы условия импорта российской нефти в I полугодии 2010 года. Суть договоренностей заключалась в пролонгации на этот срок действовавшего механизма, который предусматривал применение понижающего коэффициента к стандартной российской пошлине на нефть при поставках в Беларусь. При этом значение коэффициента было снижено до 0,321 с 0,356 в 2009 году, что даже незначительно улучшало условия импорта нефти. Тогда замминистра сказал: "Безусловно, до конца этого года соглашение будет подписано".

17 ноября

Президент Беларуси Александр Лукашенко публично высказывает обеспокоенность полнотой учета белорусских интересов на этапе формирования таможенного союза. А. Лукашенко обеспокоен тем, смогло ли правительство защитить и полностью учесть белорусские интересы при формировании таможенного союза Беларуси, России и Казахстана.

"У меня складывается впечатление, что они (правительство Беларуси – ИФ) пошли по пути наименьшего сопротивления, уступая свои позиции и не получая ничего предметного взамен, кроме общих заверений и обещаний", - сказал президент. При этом он подчеркнул: "Никаких заверений, обещаний и клятв не принимается. Все вопросы надо решать сейчас, ведь мы знаем, как эти заверения потом выполняются", - заявил А.Лукашенко.

Тогда же глава государства с сожалением констатировал, что "у нас на сегодняшний день нет никакой ясности ни по вопросу об отмене экспортных пошлин на нефть, которые применяет Россия, ни по единому ценообразованию на природный газ и другие энергоресурсы на территории Таможенного союза". "А ваши доводы о том, что эти вопросы будут урегулированы в рамках Единого экономического пространства, неубедительны", - заявил А.Лукашенко, обращаясь к членам правительства.

24 ноября

После дополнительных консультаций с правительством президент Беларуси дал понять, что готов к подписанию документов по ТС. В то же время "Беларусь ожидает, что это качественно новое интеграционное образование будет основано на принципах равноправия и взаимной выгоды, обеспечения свободы передвижения товаров и услуг, универсального нетарифного регулирования, равных условий хозяйствования для предприятий, устранения необоснованных барьеров во взаимной торговле", - заявила тогда президентская пресс-служба.

Тогда же глава государства констатировал: "Таможенный союз, который мы завтра-послезавтра создадим, - это удвоение, усиление позиций Российской Федерации. Это, прежде всего, сильнейшая поддержка для России, и мы очень надеемся, что Беларусь, Казахстан не будут на задворках этого Таможенного союза".

27 ноября

Подписание документов о создании ТС Беларуси, России и Казахстана главами государств состоялось в Минске. Президент еще раз подтверждает свою скептическую позицию относительно выполнения российской стороной своих обязательств в рамках ТС, но подчеркивает степень доверия к партнерам: "Ряд из запланированных к решению вопросов весьма чувствительны для белорусской стороны и не во всем они несут позитивных эффект. Однако мы идем сегодня на них, рассчитывая в конечном итоге на сбалансированность интересов, которые приведут к общим результатам для всех сторон и Сообщества в целом", - сказал А.Лукашенко.

По его словам, "мы надеемся, что беспочвенны сигналы о том, что некоторые наши партнеры не настроены на деле доказывать свою приверженность компромиссам и гибкости при решении общих проблем". "Хуже всего, если национальный эгоизм и сиюминутный интерес будут превалировать над жизненно важными интересами союза", - отметил белорусский президент.

В тот же день, уже после подписания документов по ТС, первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил, что президенты России и Беларуси поручили правительствам решить проблему взимания экспортных пошлин при поставках нефти в Беларусь. По его словам, вопрос о пошлинах на энергоносители обсуждался в ходе встречи президентов. Обращает на себя внимание обтекаемость и двузначность способа решения проблемы в интерпретации российского вице-премьера. "Были даны поручения, с тем, чтобы тот чувствительный вопрос, который существует между Беларусью и Россией по экспортным пошлинам на нефть, в течение первого полугодия 2010 года, чтобы эти вопросы были решены. Поручение не звучит так, чтобы отменить эти пошлины, а решить вопросы так, чтобы снять эти ограничители", - сказал тогда И.Шувалов.

2 декабря

И вот, близок пресловутый "час истины". Министр энергетики РФ Сергей Шматко делает заявление, свидетельствующее о радикальном пересмотре российской стороной вопроса об условиях поставки нефти в Беларусь. Льготный нефтяной режим для Беларуси может сохраниться при участии РФ в белорусской нефтяной инфраструктуре (читай – приватизации комплекса "Нафтан-Полимир" и магистральных нефтепроводов), заявил министр. "У нас разработано отраслевое предложение белорусским нефтяникам, связанное с тем, что продолжение такого льготного режима (поставки нефти – ИФ) было сопряжено с вхождением российской компании в капитал нефтяной инфраструктуры Беларуси", - сказал он. По его словам, льготный режим позволил белорусским компаниям переоборудовать свои нефтеперерабатывающие заводы для поставки нефтепродуктов на экспорт.

Один из ключевых переговорщиков с белорусской стороны на условиях анонимности назвал заявления Шматко шантажом. "Заявления российского министра энергетики, сказавшего, что сохранение условий поставки нефти связано с вхождением российской компании в капитал нефтяной инфраструктуры Беларуси, иначе как шантажом нельзя назвать", - заявил агентству "Интерфакс-Запад" чиновник. "По сути, нам было сказано: хотите и дальше нефть получать - отдайте за бесценок "Нафтан", - считает он. При этом собеседник подчеркнул, что такая позиция российской стороны противоречит духу и букве создаваемого таможенного союза и единого экономического пространства, предусматривающего равные условия для субъектов хозяйствования, в первую очередь, при поставках энергоресурсов.

4 декабря

Белорусский вице-премьер Андрей Кобяков не испытывает беспокойства по поводу отсутствия документальных условий поставки нефти с 2010 года. "Еще достаточно времени, я думаю, договоримся", - сказал А.Кобяков, отвечая на вопрос агентства "Интерфакс-Запад" по поводу заключения соглашения об условиях поставки российской нефти с начала 2010 года. При этом А.Кобяков подчеркнул, что в оставшийся до конца года период относительно условий поставки российской нефти с января 2010 года "стороны обязаны договориться, на это есть воля глав государств".

Комментируя вопрос наличия экспортных пошлин на российскую нефть для Белоруссии в условиях таможенного союза, А.Кобяков заявил, что "этот вопрос будет решен до 1 июля 2010 года, об этом договорились главы государств". По его словам, решение этого вопроса будет приниматься в пакете с согласованием условий функционирования единой таможенное территории в рамках таможенного союза.

7 декабря

А.Лукашенко своим указом одобрил проект договора о Таможенном кодексе таможенного союза Беларуси, России и Казахстана в качестве основы для проведения переговоров. На проведение переговоров по данному документу уполномочен заместитель премьер-министра А.Кобяков.

11 декабря

Главы правительств ЕврАзЭС на заседании в Санкт-Петербурге подписали пакет из двух десятков документов, в том числе документы, связанные с запуском таможенного союза.

Президент России Дмитрий Медведев, после заседания ВГС заявил, что необходимо развивать сотрудничество с Беларусью в области ТЭК. По его словам, на заседании обсуждались "самые разные вопросы: и сотрудничество в области ТЭК, говорили о том, как нам дальше готовиться к вступлению наших государств в таможенный союз, к созданию единого таможенного пространства".

"Когда я был в гостях в Минске, мы с Александром Григорьевичем договорились интенсифицировать эту работу для того, чтобы тот договор, который касается поставок нефтепродуктов и который прекращает свое действие в конце этого года, он не создал проблем нашим производителям, нашим потребителям, не создал проблем нашим экономикам и мы могли бы выработать разумную, компромиссную схему, касающуюся поставок нефтепродуктов и использования таможенных пошлин в период, который предшествует вступлению на таможенные территории наших стран единых унифицированных правил, касающихся Таможенного союза", - заявил президент РФ.

Тогда же первый вице-премьер правительства Беларуси Владимир Семашко заявил, что на уровне глав государств согласована концепция условия импорта нефти в 2010 году. Он пояснил, что в соответствии с договоренностями, поставки для внутренних потребностей Беларуси в объеме 8-9 млн тонн с начала 2010 года будут осуществляться беспошлинно и в первоочередном порядке. Остальной объем поставок из запланированных на 2010 год 21,5 млн тонн будет поставляться на условиях, которые будут определены "в духе создания таможенного союза".

По его словам, президенты двух стран поручили правительствам подготовить соответствующее соглашение, суть которого заключается в отказе от взимания экспортных пошлин при поставках нефти в Белоруссию и переход на прямой межбюджетный раздел белорусских экспортных пошлин на нефтепродукты.

В.Семашко также заявил, что белорусская сторона находится "в положении низкого старта" и готова в ближайшее время обеспечить участие одного из российских нефтяных гигантов в приватизации комплекса "Нафтан-Полимир".

18 декабря

На авансцене появляется вице-премьер РФ Игорь Сечин, который собрал журналистов перед началом совещания по развитию строительства флота для ВМФ РФ и заявил, что пошлины на российскую нефть для Беларуси будут оформлены допсоглашением к Таможенному кодексу. "Введение в действие новых таможенных пошлин должно определяться дополнительным соглашением к Таможенному кодексу, которое должно учитывать интересы стран, входящих в единое экономическое пространство". По его словам, Россия теперь предлагает Беларуси беспошлинную нефть только для внутреннего потребления (около 6 млн тонн), зато все остальные объемы должны быть обложены 100%-м сбором таможенных платежей.

21 декабря

Несмотря на такую позицию правительства России, президенты РФ, Белоруссия и Казахстан в совместном заявлении проинформировали, что создадут единое экономическое пространство к началу 2012 года и подтвердили, что таможенный союз "тройки" начнет функционировать с 1 января 2010 года.

"Мы шли к договоренности, находя балансы интересов и развязки по самым сложным вопросам. Мы договорились принять необходимые меры для завершения формирования единой таможенной территории к 1 июля 2010 года. Нам помогало взаимопонимание, основанное на исторически сложившихся связях и братской дружбе межу нашими народами", - написали президенты в заявлении.

23 декабря

Посол России в Беларуси Александр Суриков подтвердил позицию своего правительства о поставке основного объема нефти в Беларусь с включением в цену 100% экспортной пошлины. В то же время А.Суриков дал понять, что российская сторона увязывает уровень цен нефти для Белоруссии и возможность участия российских компаний в приватизации белорусской нефтяной инфраструктуры, в частности перерабатывающего комплекса "Нафтан- Полимир".

28 декабря

И.Сечин заявил, что рассчитывает на подписание 30-31 декабря соглашения с Беларусью о временных поставках нефти, которое должно создать правовые основы для экспорта сырья.

30-31 декабря

Переговоры завершились безрезультатно, и белорусская сторона в новогоднюю ночь заявила о "беспрецедентном давлении" на нее в ходе обсуждения.

4 января

Премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что рассчитывает на достижение в ближайшее время договоренностей с Минском о пошлинном режиме поставок российской нефти Беларуси. "Надеюсь, что договоренности будут достигнуты в самое ближайшее время, исходя из наших общих интересов и из действующего в России законодательства", - заявил В.Путин на встрече с вице-премьером РФ Игорем Сечиным.

5-7 января

Очередные переговоры экспертов провалились.

9 января

Россия и Беларусь вновь не смогли выйти на подписание документов по нефти, несмотря на участие в переговорах В.Семашко и И.Сечина. Белорусская делегация покинула Москву, оставив письменное изложение своей позиции. Российская сторона через центральные телеканалы фактически обвинила официальный Минск в коррупции, намекая, что действующие в Беларуси российские давальческие структуры "делятся" доходами с представителями власти. Анонимный представитель администрации президента РФ заявил, что предложение о беспошлинных поставках 6,3 млн тонн нефти в год российской нефти в Беларусь было сформулировано президентом РФ Дмитрием Медведевым на заседании Высшего Госсовета Союзного государства в конце прошлого года (10 декабря – ИФ).

12 января

О судьбе дальнейших переговоров ничего не известно. Нефть поступает в Беларусь со 100%-й экспортной пошлиной.