Президент США Дональд Трамп в минувшую пятницу подписал два исполнительных указа, которые заметно меняют миграционную политику Соединенных Штатов в первую очередь для квалифицированных рабочих и людей с "исключительными способностями" в бизнесе или других областях. Однако главным бенефициаром нововведений является американский бюджет, который сможет неплохо заработать на новой миграционной политике республиканской администрации.

Один из указов касается возможности получения иностранцами так называемых "Золотых виз", которые в ускоренном порядке по "Золотым картам" могут получить люди, готовые "подарить" министерству торговли Соединенных Штатов не менее одного миллиона долларов. В документе подчеркивается, что участники программы "Золотая карта" рассматриваются Трампом и его администрацией в качестве людей, продемонстрировавших свои способности и желание продвигать интересы Соединенных Штатов. Ведь этот "значительный финансовый подарок нации" делается исключительно на добровольной основе. При этом сумма такого "подарка" удваивается, если за участника программы платит юридическое лицо.

Однако приобретение "Золотой карты" Трампа не означает автоматическое получение американской визы. Соискателю все же придется пройти проверки Государственного департамента и министерства внутренней безопасности, а также заплатить дополнительные 15 тысяч долларов в качестве "регистрационного сбора".

Комментируя этот президентский указ, министр торговли США Говард Лютник рассказал, что "Золотые карты" заменят существующие визовые программы EB-1 и EB-2, которые предлагают грин-карты людям с "исключительными способностями" в бизнесе или других областях. В планах правительства, по его словам, выпустить около 80 тысяч таких карт. При этом Лютник допустил, что менее чем через месяц действие других категорий грин-карт может быть приостановлено.

Второй указ касается неиммигрантской рабочей визы (H-1B) США для специалистов, занимающих должности, требующие высшего образования или высокой квалификации. Речь идет о врачах, инженерах, специалистов IT-сектора и других областей. Теперь такая виза обойдется соискателю в 100 тысяч долларов.

Это решение объясняется тем обстоятельством, что изначально программа H-1B задумывалась для привлечения временных работников с высокой квалификацией. Однако в последние годы она стала массово использоваться для замещения граждан США более дешевой рабочей силой. Так, за последние 20 лет доля иностранцев в сфере STEM, которая включает в себя естественные науки, технологии, инженерию и математику, выросла в два раза, достигнув цифры в 2,5 миллиона специалистов. Особенно это ощутимо в области информационных технологий и в медицине. Сегодня порядка трети всех ординаторов в США имеют иностранные дипломы.

По данным Белого дома, то обстоятельство, что иностранные работники этих профессий получают заметно меньше граждан США, порождает множество злоупотреблений со стороны крупных корпораций. Речь идет о мошеннических схемах получения визы, отмывании денежных средств и нарушении корпоративного законодательства. Но это также приводит к тому, что молодые американцы все реже стали выбирать в университетах научные профессии и технологии. А все это вместе подрывает экономическую и национальную безопасность США.

Согласно новым правилам, виза H-1B будет выдаваться на три года, после чего ее нужно продлевать. Стоимость продления - 100 тысяч долларов. В случае превышения выделенной квоты между соискателями проводится лотерея, но для участия в ней необходимо заранее уплатить всю сумму. При этом в случае проигрыша деньги соискателю не возвращаются.

Для понимания масштабов поступлений в бюджет США от нового порядка оформления виз необходимо отметить, что ежегодно на H-1B подают около 450-500 тысяч заявок. При этом квота составляет всего 85 тысяч виз.

В последние десятилетия американская модель экономики основывалась на переманивании мозгов со всего мира. Под этот процесс адаптировалась и система высшего образования. По оценкам некоторых специалистов, новая визовая политика администрации Трампа, если за ней не последует реформа высшего образования, способна нанести серьезный ущерб экономике страны в долгосрочной перспективе.