"Бюджетная политика на трехлетнем горизонте направлена на решение ключевых задач страны. В первую очередь – это социальная поддержка граждан, прежде всего семей с детьми", – заявил премьер-министр Михаил Мишустин.

Важнейшим направлением бюджетных расходов станут меры по повышению демографии. "Детский бюджет" на три года превысит 10 трлн рублей. В частности, проектом бюджета предусматривается предоставление с 2026 года нуждающимся россиянам с двумя и более детьми ежегодной семейной выплаты в виде возмещения части уплаченного НДФЛ.

Материнский капитал продолжат выдавать как минимум до 2030 года с индексацией на уровень инфляции. Причем семьям с детьми будет предоставлена возможность получить остатки материнского капитала без определения цели их использования. Общий объем выделенных на эти задачи средств за три года составит более 1,8 трлн рублей.

Более 2 трлн рублей в новом бюджете заложены на программы улучшения жилищного обеспечения семей с детьми – это субсидирование ставки по ипотеке для всех семей с детьми (около 1,8 трлн рублей), а также единовременные выплаты по 450 тыс. рублей многодетным семьям с тремя и более детьми на частичное погашение ипотеки (всего – более 300 млрд рублей).

"В проекте бюджета Социального фонда и в федеральном бюджете учтена индексация пенсий досрочно с 1 января. Предлагаем сделать это один раз на 7,6%, то есть средний размер пенсии на конец года составит 26 697 руб.", – сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов.

Министр отметил, что также в бюджете нашли отражение индексации социальных пособий, выплат на фактический уровень инфляции за текущий год. "В этом году мы ожидаем роста инфляции в размере 6,8%, и соответствующие социальные выплаты на эту величину проиндексированы", – пояснил министр. Силуанов добавил, что прожиточный минимум увеличен на 1,2 тыс. рублей и его размер составит 18 839 рублей.

По поручению главы государства на здравоохранение в следующие шесть лет будут направлены дополнительные ресурсы в сумме более 1 трлн рублей. На реализацию нацпроекта "Продолжительная и активная жизнь" на три ближайших года предусмотрено более 900 млрд рублей.

В полном объеме предусмотрены средства на программы лекарственного обеспечения, включая помощь детям с тяжелыми, редкими болезнями через Фонд "Круг добра", профилактику сердечно-сосудистых заболеваний и обеспечение лекарств по программе "14 высокозатратных нозологий".

В рамках национального проекта "Семья" будут направлены средства на развитие объектов детского здравоохранения: инфраструктуры перинатальных центров, детских больниц, роддомов. На это предусмотрено более 94 млрд рублей в ближайшие три года.

В сфере образования, в первую очередь, продолжится модернизация и строительство школ и детских садов. Почти 110 млрд рублей зарезервированы в бюджете на финансирование строительства 150 школ к 2030 году. На капитальный ремонт школ в 2026-2028 годах будет направлено более 290 млрд рублей. На создание современной инфраструктуры детских садов в 2026-2028 годах планируется направить 50,9 млрд рублей, а на строительство новых учреждений – еще 26,6 млрд рублей.

На ремонт техникумов за три года будет направлено более 60 млрд рублей. Почти 170 млрд рублей учтено в проекте бюджета на создание кампусов мирового уровня в 2026-2028 годах. Цель правительства на этом направлении – создание 25 кампусов к 2030 году и не менее 40 кампусов к 2036 году. Кроме того, до 2030 года запланировано провести капитальный ремонт порядка 800 общежитий университетов, на эти цели в 2026-2028 годах предусмотрено более 70 млрд рублей.

Структура расходов в проекте бюджета показывает, что он будет полностью социально ориентирован, рассказал "РГ" профессор Финуниверситета Дмитрий Ряховский. Так, 10 трлн рублей "детского бюджета" будут направлены на выплаты единого пособия на детей нуждающимся семьям, продолжение программы маткапитала с индексацией на уровень инфляции, субсидирование семейной ипотеки, а также на ежегодную семейную выплату в виде возмещения части уплаченного НДФЛ родителям с двумя и более детьми с 2026 года.

"Также мы видим существенное повышение расходов на здравоохранение в сумме более 1 трлн рублей. Все это говорит о четкой взаимосвязи с проектами по повышению рождаемости, что также подтверждает выделение средств на строительство и ремонт детских садов и школ", – отметил Дмитрий Ряховский.

Особый приоритет – поддержка участников СВО и членов их семей, подчеркнул первый зампред комиссии ОП РФ Александр Асафов. "Проект бюджета составлен так, что выполнение всех социальных обязательств, включая обязательства перед семьями военнослужащих, являются безусловным приоритетом. Важно помогать всем гражданам, особенно семьям с детьми, но в нынешней ситуации поддержка участников СВО и их семей находится в фокусе внимания в первую очередь. На важность этого направления работы правительства регулярно обращает внимание президент", – заметил политолог. Государство позаботилось о финансировании мер поддержки как семей военнослужащих, так и самих участников спецоперации. Причем как проходящих службу в зоне боевых действий, так и уже вернувшихся с фронта, добавил Асафов.

Проект бюджета демонстрирует сбалансированный подход между социальными обязательствами, оборонными расходами и инвестициями в экономику, считает эксперт Президентской академии (РАНХиГС) Владимир Еремкин. "Основные приоритеты включают сохранение социальной стабильности через поддержку уязвимых групп, стимулирование развития экономики через инфраструктурные проекты и поддержку ключевых отраслей, а также снижение зависимости от внешних рисков за счет управления госдолгом и развития внутреннего рынка. При этом сохраняются высокие расходы на безопасность и оборону, что отражает текущие геополитические реалии. Бюджет остается дефицитным, но с прогнозируемым сокращением дефицита к концу рассматриваемого периода", – рассказал он.

Федеральный бюджет на 2026-2028 годы не только сохранит свою социальную направленность, но и обеспечит потребности СВО, достижение технологического суверенитета и национальных целей развития.

Так, на мероприятия, предусмотренные нацпроектами, в течение шести лет из казны потратят свыше 41 трлн рублей. Это почти в 2,6 раза больше, чем за предыдущую шестилетку. На обеспечение технологического лидерства и развитие инфраструктуры в бюджет на будущую трехлетку заложено финансирование порядка 1,9 трлн рублей.

Отдельные изменения в Налоговый кодекс в первую очередь будут направлены на финансирование обороны и безопасности и вступят в силу с 1 января 2026 года. Это повышение стандартной ставки налога на добавленную стоимость (НДС) с 20% до 22%. Льготная ставка НДС в 10% сохранится для всех социально значимых товаров – в эту категорию входят в том числе продукты питания, лекарства и товары для детей.

Подготовлены изменения системы налогообложения букмекеров. Правительству предложено ввести налог на игорный бизнес в размере 5% от принятых ставок для букмекерских контор, а также налог на их прибыль в размере 25%.

"Данные меры позволят учитывать не только обороты, но и реальный финансовый результат компаний. Кроме того, обеспечат прозрачность игорного бизнеса, который традиционно имеет высокие обороты и низкую налоговую отдачу", – отметили в минфине.

Среди других мер по совершенствованию налогообложения – оптимизация льготных тарифов страховых взносов для малых и средних предприятий и снижение с 60 млн рублей до 10 млн рублей порога доходов для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН). При превышении порога у них возникает обязанность по уплате НДС.

С 1 января 2026 года вводится обязанность плательщиков страховых взносов – коммерческих организаций по исчислению страховых взносов с выплат и иных вознаграждений в пользу руководителей с доначислением базы по страховым взносам исходя из МРОТ в случаях, когда таким работникам выплачена заработная плата ниже МРОТ. Эта мера направлена на борьбу с фирмами-однодневками, поскольку позволит перекрыть распространенные схемы ухода от налогов через фиктивные зарплаты, снизив объемы "серых" схем в корпоративном секторе.

Сбалансированный за счет роста налогов федеральный бюджет даст Банку России пространство для смягчения денежно-кредитной политики, заявил министр финансов Антон Силуанов.

"Неконтролируемое наращивание госдолга привело бы к разгону инфляции и, как следствие, - к росту ключевой ставки. И, наоборот, решение сбалансировать бюджет за счет роста налогов дает ЦБ пространство для смягчения кредитно-денежной политики. А именно уровень ключевой ставки является принципиальным для роста инвестиций и для роста экономики", - сказал Силуанов.

Дефицит бюджета в текущем году составит 5,74 трлн рублей, или 2,6% ВВП. Однако в среднем на трехлетний период он окажется почти вдвое ниже – порядка 1,4% ВВП. А именно 1,6% ВВП в 2026 году, 1,2% и 1,3% соответственно в 2027 и 2028 годах. Сокращение бюджетного дефицита в среднесрочной перспективе создает возможность для снижения инфляции, подчеркнул Антон Силуанов.

Эффект от запланированного повышения налогов на темпы роста цен будет краткосрочным, говорит глава ЦБ Эльвира Набиуллина. "Мы сейчас расцениваем проект бюджета как дезинфляционный. Да, краткосрочная реакция цен на повышение НДС, скорее всего, будет, но это временный, разовый эффект", – сказала она.

Набиуллина напомнила, что в 2019 году ставка НДС тоже была повышена с 18% до 20%, но инфляция тогда ускорилась не драматически, а только на 0,6%. И на этот раз, говорит Набиуллина, нет оснований ждать, что повышение НДС на 2% "один к одному переложится в рост цен".

Инфографика "РГ" / Леонид Кулешов / Сергей Болотов