Крупнейший рынок Восточной и Южной Африки — КОМЕСА — ищет поддержки РФ для обеспечения внутренней безопасности. Москва могла бы направить военных специалистов и поделиться технологиями в борьбе с терроризмом, заявили «Известиям» в организации. В этих странах массово орудуют вооруженные группировки, что фактически ломает торговлю, логистику и инвестиции. По мнению экспертов, прежние форматы сотрудничества с европейцами разочаровали африканские государства, и они ищут новых партнеров. Кроме того, Россия может подключиться к развитию цифровой платежной платформы КОМЕСА для расчетов в местных валютах. Это расширит доступ отечественным компаниям на рынки 21 страны с населением более 600 млн человек.

Безопасность остается одной из самых больных тем для африканских государств. Страны крупнейшего торгово-экономического объединения на континенте — КОМЕСА — заинтересовались опытом именно России, заявил «Известиям» руководитель программы организации по вопросам управления, мира и безопасности Ойта Этиянг. По его словам, объединение рассчитывает на поддержку Москвы в борьбе с терроризмом, транснациональной преступностью и другими угрозами.

— Да, поддержка могла бы быть в форме технической помощи, когда российские эксперты приезжают в наши страны-участницы и помогают им анализировать такие вызовы, использовать новые технологии для выявления этих угроз безопасности, а также готовить их к реагированию. То есть понимать, как реагировать на эти вызовы, — сказал он, отвечая на вопрос о возможной подготовке африканских военнослужащих.

В Россию представители организации приехали на Международный форум по безопасности, который прошел 26–29 мая под эгидой Совета безопасности РФ. В мероприятии приняли участие свыше 140 иностранных делегаций из более чем 120 стран. Широко была представлена Африка: по данным организаторов, своих представителей направили 50 из 54 государств континента.

Именно для стран КОМЕСА вопросы безопасности особенно актуальны. Нестабильность на континенте, частые региональные конфликты и большое число террористических группировок не позволяют полноценно развивать национальные экономики.

Объединение представляет весь общий рынок Восточной и Южной Африки (COMESA означает Common Market for Eastern and Southern Africa). Сейчас в него входит 21 государство, включая ДР Конго, Египет, Замбию, Зимбабве, Кению, Сомали, Судан, Тунис, Уганду и Эфиопию. Часть этих стран на регулярной основе вынуждена бороться с вооруженными группировками либо у себя в стране, либо на территории соседа.

В Сомали действует «Аш-Шабаб», связанная с «Аль-Каидой», а также местное крыло ИГ (все упомянутые организации включены в перечень террористов и экстремистов и запрещены в РФ). На востоке ДР Конго активны ADF (связана с ИГ), которую связывают с ИГ, и M23 — от их действий страдают провинции Северное Киву, Южное Киву и Итури. В Судане с 2023 года идет гражданская война, которая угрожает всей региональной безопасности. Кроме того, многие африканские страны давно знакомы с проблемами трансграничной преступности и киберпреступности.

Наглядный пример того, как терроризм бьет по экономике, — Мозамбик. Хотя страна не входит в КОМЕСА, ситуация в провинции Кабу-Делгаду представляет собой общий для региона сценарий. Из-за атак исламистских боевиков компания TotalEnergies в 2021 году остановила проект Mozambique LNG стоимостью около $20 млрд. Его перезапуск занял несколько лет, а стоимость выросла на миллиарды долларов. Для соседних африканских стран это обернулось потерей рабочих мест, налоговых поступлений и доверия инвесторов. КОМЕСА, очевидно, хотело бы избежать подобного коллапса.

Россия обладает значительным опытом противодействия таким угрозам, отметила руководитель программы «Африка в фокусе российских интересов» ИМИ МГИМО Майя Никольская. Речь может идти о различных обучающих программах, в том числе по профилактике радикализации и предотвращению террористической активности.

— В первую очередь это обучение местных специалистов. Именно таким образом передаются знания и практический опыт. В фокусе внимания могут быть не только технические решения, но и методы работы с населением в районах повышенной террористической активности, например системы оповещения граждан, — подчеркнула эксперт.

Москва уже активно противостоит террористическим группировкам в Африке и укрепляет сотрудничество в сфере безопасности с государствами Сахеля, включая Мали, Буркина-Фасо и Нигер, а также с Центральноафриканской Республикой. Эти страны долгое время опирались на французское военное присутствие, однако затем Париж был вынужден свернуть свои операции и вывести войска из-за протеста национальных правительств.

Деятельность французских контингентов так и не привела к стабилизации в регионе. Местные власти стали активнее искать новых партнеров в сфере безопасности. По словам Никольской, существующие форматы сотрудничества с европейскими государствами уже не удовлетворяют многие африканские страны, поэтому они заинтересованы в расширении сети внешних партнерств.

При этом конкуренция за Африку усиливается не только в сфере безопасности, но и в торговле. Европа остается одним из ключевых партнеров континента, однако ее позиции постепенно ослабевают: после пика 2022 года товарооборот ЕС с Африкой снизился и в последние годы фактически стагнирует — всего за 2022–2025 годы он сократился примерно на 13%. Одновременно растет роль азиатских стран, прежде всего Китая и Индии, что открывает дополнительные возможности и для России, учитывая тесное партнерство.

Сейчас КОМЕСА заинтересовано в сотрудничестве с РФ и по своему прямому профилю — экономическому. Стороны могут вместе развивать новую цифровую платежную платформу объединения — Digital Retail Payments Platform — систему для трансграничных расчетов в местных валютах. Ее запуск поможет снизить зависимость от расчетов через доллар и уменьшить издержки для малого и среднего бизнеса. Пилот уже действует между Малави и Замбией, и его планируют расширять на другие страны объединения. По словам Этиянга, КОМЕСА может подключить к платформе и внешних игроков.

— Да, это направление, которое мы могли бы использовать. <…> Поскольку объединение выступает торговой организацией, такая платформа даст населению региона возможность активнее торговать. Это та сфера, в которой Россия могла бы поддержать КОМЕСА с точки зрения развития региональной цифровой платежной платформы, — сказал он.

Для РФ участие в развитии такой инфраструктуры могло бы стать дополнительным каналом выхода в страны объединения. Во-первых, это крупнейший рынок Восточной и Южной Африки с населением более 600 млн человек. Во-вторых, этим государствам нужно больше продовольствия, удобрений, энергетических и инфраструктурных решений. В-третьих, расчеты в нацвалютах снизят роль западной финансовой инфраструктуры в торговле с Африкой.

— Я вижу в этом взаимную выгоду: мы не только развивали бы собственную инфраструктуру, но и Россия получила бы доступ к рынкам, которые предоставляет КОМЕСА, — сказал Этиянг.

РФ уже значительно нарастила торговлю со странами Африки. За последние пять лет товарооборот России со странами континента вырос более чем на 60% — с $16,8 млрд до $27,7 млрд. По словам главы Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Сергея Катырина, к концу десятилетия ожидается $50 млрд. Рост обеспечивается как раз за счет поставок продовольствия, минеральных удобрений, энергоносителей, а также продукции машиностроения и химпрома.

Интерес КОМЕСА к России весьма закономерный. Борьба с терроризмом и транснациональной преступностью, в которой может помочь Москва, должна снизить риски для торговли и инфраструктуры, а цифровая платежная платформа — связать всё это в единый эффективный механизм. Для РФ — это весьма ощутимая перспектива закрепиться на рынке 21 страны Африки, а для государств объединения — получить нового надежного партнера.