Это последняя попытка в череде мер, предпринимаемых для поддержания проблемных банков и предотвращения последствий мирового кредитного кризиса, после национализации двух менее крупных банков ранее в этом году.

RBS заявил, что его инвесторы получат только 0,2 процента от предложения - включая приобретения членов совета директоров - чтобы правительству осталось 22,8 миллиарда акций.

"Газеты на выходных будут заполнены информацией об этом, но это не удивило никого в Сити. Это было ожидаемо, потому что акции торговались ниже справедливой цены", - сказал Брюс Паккард из Evolution Securities.

К 14.00 МСК акции RBS снизились на 3,82 процента, а это означает, что правительство уже понесло значительные убытки по сравнению со стоимостью покупки.

Правительство также покупает привилегированные акции RBS на сумму 5 миллиардов фунтов, и, как ожидается, приобретет крупные доли в Lloyds TSB и HBOS в рамках спасательного плана размером 37 миллиардов фунтов, о котором было объявлено в октябре.

UK Financial Investments, компания, созданная правительством, чтобы управлять его банковскими долями, в четверг наняла Джона Кромптона из Merrill Lynch, опытного банкира, работающего на рынках акционерного капитала, для разработки и осуществления стратегии продажи акций.

Продажи не ожидаются до того, как восстановится рынок, поэтому акции могут оставаться в государственной собственности в течение нескольких лет, считают аналитики.

"Мы сожалеем, что наши акционеры не смогли реализовать свои преимущественные права, но понимаем, что рыночные настроения по отношению к банковскому сектору делают это неэкономичным в краткосрочной перспективе, - сказал глава RBS Стивен Хестер. - Мы должны оставить прошлое позади и двигаться вперед, ясно осознавая следующие шаги, которые необходимо сделать. Серьезные неопределенности и проблемы остаются вне нашего контроля, но нашу часть работы мы выполняем".