Ещё 13 мая большинство депутатов Бундестага проголосовали за законопроект, согласно которому три страны Магриба – Марокко, Алжир и Тунис – признаются безопасными. По мнению немецких парламентариев, в этих государствах не идут войны, там нет авторитарных и деспотических режимов. Именно поэтому граждане этих стран не имеют права на получение политического убежища в Германии. Однако такую аргументацию не приняли в "высшей инстанции", в представительстве земель – в Бундесрате: данную законодательную инициативу заблокировали, в первую очередь, "зелёные" политики. В результате новый закон завис в воздухе: пришлось создавать специальную экспертную комиссию, которая и должна теперь выработать устраивающее всех решение.

Между тем, число соискателей убежища из североафриканских стран не так уж и велико по отношению к общему числу беженцев. Согласно официальным данным Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), за девять месяцев 2016 года убежище в ФРГ запросили 3138 марокканцев, 2699 алжирцев и 698 тунисцев. Практически никто из них не может рассчитывать на положительное решение немецких властей при рассмотрении их прошений. Дело в том, что чиновники BAMF беженцами признают лишь примерно 0,9% выходцев из Туниса и 3,3% граждан Марокко. Тем не менее число проживающих в Германии граждан из Магриба достаточно велико. На конец прошлого года в Федеративной Республике было зарегистрировано около 72 тысяч марокканцев, из которых почти 6,5 тысячи не имели вообще никакого разрешения на пребывание. Схожая ситуация и с тунисцами: из 30 тысяч граждан этой страны более двух тысяч давно уже должны были быть депортированы. Среди них и берлинский террорист Анис Амри (Anis Amri). Однако процесс экстрадиции в страны Магриба фактически не работает. Достаточно посмотреть на цифры, приводимые экспертами BAMF. Так, с января 2010-го по октябрь 2016-го, то есть почти за семь лет (!), из ФРГ на родину были депортированы только 339 тунисцев, 668 марокканцев и 785 алжирцев.

В чём же причина такой явно ненормальной ситуации? Конечно, процесс рассмотрения заявок на убежище проходил бы быстрее, если бы страны Магриба были признаны в Германии безопасными. Но это лишь одна часть проблемы. Другая – необходимость изменения миграционного законодательства, о чём на минувшей неделе заявили главы МВД и Министерства юстиции ФРГ. Так, даже несмотря на отклонение прошений об убежище беженцы сегодня всё равно имеют право на получение социальных выплат, размер которых лишь ненамного ниже пособия по безработице Harz IV. Кроме того, иностранец, подлежащий высылке из страны, может быть заключён в депортационную тюрьму на срок не более четырёх дней. В случае если экстрадиция на состоялась, например, по причине отсутствия удостоверения личности, как у Аниса Амри, иностранца просто отпускают на все четыре стороны. При этом, особо подчеркнём, правонарушения и судимость соискателей убежища не оказывают принципиального влияния на решение миграционных властей ФРГ! И таких случаев очень много: ведь страны Магриба не спешат признавать многих беженцев своими гражданами и выправлять им новые документы. Хотя договор о взаимной экстрадиции между ФРГ и Марокко существует уже с 1998 г., а с Алжиром – с 2006 года. У Туниса такое государственное соглашение есть с Италией и Францией, то есть со странами, откуда граждане Магриба и добираются до Германии.

После терактов в Берлине глава МВД Томас де Мезьер (Thomas de Maiziere) заявил, что Германия намерена увеличить число добровольных выездов тех мигрантов, кому было отказано в убежище в ФРГ. На эти цели немецкие власти уже в начале 2017 года дополнительно выделяют 40 млн евро. Кроме того, федерация и земли создают совместный координационный центр по депортации иностранцев. Министр внутренних дел ФРГ также считает необходимым продлить режим усиленного пограничного контроля на границе с Австрией, срок которого истекает в феврале 2017 года. При этом де Мезьер назвал эту границу "критическим участком нелегальной миграции в ФРГ". Многие немецкие политики в последние дни опять возвращаются к теме создания транзитных центров для беженцев, находящихся за пределами Европейского союза. Предлагается, в частности, проводить в таких центрах проверку прошений об убежище, что позволит соискателям не рисковать своей жизнью, отправляясь в далёкое путешествие в Европу.

По данным немецких экспертов, к концу 2017 года число тех иностранцев, кто должен покинуть Германию, должно составить не менее 485 тысяч человек. При этом, однако, признаётся, что фактически выедут из Германии за этот и следующий год всего 170 тысяч мигрантов.

Алекс Вайден