Россияне массово обжалуют отказы властей Бельгии в разблокировке активов, выяснили «Известия». Речь — о частных инвесторах, чьи ценные бумаги и деньги застряли в депозитарии Euroclear из‑за санкций ЕС. В декабре-январе количество обращений резко выросло: инвесторы всё чаще идут в Государственный совет Бельгии, пытаясь оспорить некорректные решения минфина страны. И, судя по всему, жалобы сработали: казначейство Бельгии уже сообщило о приостановке практики отказов в выдаче лицензий на разблокировку активов, систему будут пересматривать. Всех ли это касается и сколько стоит вернуть свои деньги — в материале «Известий».

Россияне массово обжалуют отказ властей Бельгии вернуть заблокированные активы, размещенные в депозитарии Euroclear, выяснили «Известия». По данным юридических компаний, количество таких заявок в декабре-январе значительно увеличилось. Резкий рост обращений в национальные судебные и административные инстанции фиксируют сразу несколько профильных организаций.

Только за последние два месяца было подано более 30 административных жалоб в Госсовет Бельгии — это апелляции на отказы минфина страны в выдаче лицензий на вывод заблокированных активов из Euroclear, пояснил глава сервиса Razmorozka.com Алексей Богданов. По его словам, еще недавно речь шла об одной-двух таких жалобах за несколько месяцев, тогда как сейчас процесс фактически поставлен на поток.

Рост активности подтверждают и другие участники рынка. Количество жалоб в Госсовет Бельгии увеличилось как минимум вдвое по сравнению с прежними периодами, отметил основатель агентства по еврооблигациям Sky Bond Константин Балабушко. С начала декабря, в принципе, фиксируется рост количества исков в бельгийские суды по заблокированным активам, добавила старший юрист практики комплаенса и санкционного права BGP Litigation Ирина Ротачкова.

Причина всплеска во многом связана с резкой сменой подхода европейских властей к работе с заблокированными активами россиян. С сентября 2025 года минфин Бельгии стал массово отказывать инвесторам — прежнюю практику, которая позволяла частным лицам успешно выводить средства, внезапно пересмотрели, пояснил старший юрист коллегии адвокатов Delcredere Артем Касумян. Именно эта перемена и подтолкнула инвесторов к судебному обжалованию решений регулятора.

При этом казначейство Бельгии уже сообщило о приостановке практики отказов в выдаче лицензий на разблокировку после подачи инвесторами жалоб в Госсовет, следует из письма ведомства в ответ на письмо сервиса Razmorozka.com. Это значит, что жалобы сработали и систему будут пересматривать.

«Известия» также направили запрос в минфин Бельгии.

Массовые отказы минфина Бельгии по заявкам на разблокировку активов во многих случаях выглядят слабо обоснованными и противоречат праву ЕС и сложившейся практике, отметил руководитель международного сервиса Razmorozka.com Алексей Богданов. Это означает, что такие решения можно и нужно оспаривать, поскольку они не выдерживают правовой проверки.

Качество аргументации в отказах минфина сейчас крайне низкое, добавил Константин Балабушко. По его словам, решения выглядят шаблонно, имеют одинаковую структуру и фактически воспроизводят одну и ту же правовую позицию.

С сентября 2025 года минфин Бельгии также перестал учитывать индивидуальные обстоятельства заявителей, отметила финансовый юрист Ольга Плеханова. По ее словам, отказы получают даже граждане ЕС, активы которых проходили через российскую инфраструктуру.

В праве действует принцип защиты правомерных ожиданий: власти обязаны применять правила последовательно, подчеркнул Артем Касумян. Резкое ужесточение практики со стороны минфина Бельгии этому принципу противоречит и никак им не объясняется.

Изменение позиции бельгийского регулятора может иметь политическую мотивацию, считает Константин Балабушко. В 2025 году в ЕС долго обсуждали судьбу российских активов и возможность их изъятия. Формально речь шла о резервах ЦБ РФ, но под неопределенность попали и активы частных инвесторов. Чтобы сохранить над ними контроль до политического решения, минфин ужесточил проверки и стал использовать любые формальные поводы для отказов.

Подача заявления в минфин Бельгии — обязательный стартовый этап для разблокировки активов, отметил Константин Балабушко. Если инвестор всё-таки столкнется с отказом, он сможет обратиться в Госсовет и обжаловать решение.

Вывод активов именно через разрешение бельгийского регулятора — единственный реально работающий вариант разморозки заблокированных средств, отметила директор Восточного юридического альянса Евгения Амелькина. Тем не менее судебный процесс достаточно дорог и продолжителен. Если сумма заблокированных активов превышает $100 тыс., заняться вопросом точно стоит: в этом случае риск потерять деньги выше расходов на юристов.

При этом каждый случай индивидуален, подчеркнула финансовый юрист Ольга Плеханова. Бывали случаи, когда инвестор тратил около €500 на самостоятельную подачу заявки и получал лицензию, когда минфин еще не применял массовых отказов. Сейчас такие клиенты находятся на стадии фактического вывода средств через Euroclear.

Реальные успешные кейсы уже есть: клиенты, получившие лицензии, смогли вывести активы на европейские счета в 2025 году, отметил Алексей Богданов. Самый быстрый процесс занял около 14 месяцев, однако после смены подхода регулятора разумно закладывать сроки от двух до трех лет.

Первые заседания в Госсовете по декабрьским и январским жалобам начнутся в феврале 2026-го, однако решения по существу стоит ожидать не ранее 2028-го, пояснил эксперт. В то же время часть дел уже близка к финалу, и при благоприятном сценарии решения в пользу инвесторов могут появиться к маю 2026 года, отметил Константин Балабушко.

В России сотни тысяч частных инвесторов с заблокированными активами, и подавляющее большинство из них — физлица с небольшими портфелями, приобретенными до 2022 года, пояснил представитель Delcredere. Для них судебный путь в Бельгии часто оказывается недоступным.

Для инвесторов с небольшими заблокированными суммами имеет смысл участие в обменных механизмах, которые в 2025 году предложили несколько крупных брокеров, добавила старший юрист BGP Litigation Ирина Ротачкова. Инвесторам предлагается передача заблокированных в Euroclear акций и облигаций в обмен на предоставление со стороны нерезидентов российских ценных бумаг и денежных средств со счетов типа «С».

К концу 2025 года четыре брокера — «Т-Инвестиции», «Инвестиционная палата», «Кит Финанс» и БКС — объявили о сборе заявок на обмен иностранных бумаг россиян на российские бумаги нерезидентов. Инвесткомпании берут на себя получение всех необходимых разрешений, при этом условия различаются. Кроме того, «Финам» планирует начать сбор заявок в январе.

В 2024 году уже проходил централизованный обмен заблокированными активами между россиянами и иностранцами, пояснила ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова. На первом этапе иностранные инвесторы выкупили бумаги на 8,1 млрд рублей из предложенных 35 млрд, на втором — еще на 2,5 млрд.

Однако тогда инвесторам удалось компенсировать в среднем около 25% от сумм до 100 тыс. рублей — это лишь малая доля от общего объема заблокированных активов физлиц.

Некоторые инвесторы предпочитали ждать улучшения геополитической обстановки и разблокировки активов, но на это не стоит рассчитывать, отмечает Наталья Мильчакова. Даже после окончания конфликта ЕС связывает их возврат с выплатой «репараций» Украине, на которые Россия не согласится, уверена она.

— Сейчас инвесторам стоит использовать любые доступные возможности для получения индивидуального разрешения ЕС на вывод средств через европейские суды, — подчеркнула специалист.

Защищать свои права после отказа имеет смысл, отметил Артем Касумян. Не обжаловать решение — значит молчаливо согласиться с ним. При большом количестве исков и появлении успешных прецедентов в Госсовете у инвесторов есть шанс изменить сложившуюся негативную практику в отношении российских активов.