Современная геополитическая обстановка характеризуется широким применением ведущими странами Запада различных специфических технологий и методов воздействия на индивидуальное, групповое и массовое сознание населения других стран в целях укрепления своих позиций в стратегически важных районах мира. Наиболее активную деятельность в этом направлении предпринимают США, использующие для формирования благоприятных для себя взглядов и установок объектов воздействия и такую сферу, как международное военное сотрудничество, в частности, программы министерства обороны по подготовке зарубежных кадров и оказанию гуманитарной помощи.

Так, эффективным средством продвижения американских национальных интересов путем формирования у целевой аудитории позитивного мнения о США и предпосылок для привития ей "правильных" демократических ценностей является учрежденная в 1976 году программа "Военное образование и подготовка зарубежных кадров" (ВОПЗК) МО США. Ежегодно в рамках программы проводится подготовка более 10 тыс. слушателей приблизительно из 120 стран. При этом бюджет программы ВОПЗК постоянно увеличивается, к примеру, в 2007 финансовом году он превысил 100 млн долларов.

Подготовка слушателей осуществляется главным образом на базе двух военных вузов США – центра военно-гражданских отношений при высшей школе ВМС США (г. Монтерей, шт. Калифорния) и университета национальной обороны (в г. Вашингтон, окр. Колумбия, филиал в г. Норфолк, шт. Вирджиния). Кроме того, руководством ВОПЗК активно организуются различного рода курсы за пределами США. Например, в настоящее время мобильные преподавательские группы направляются во многие страны мира для подготовки и обучения военных кадров непосредственно в пунктах постоянной дислокации частей национальных ВС, что позволяет американскому командованию достигать своих целей при значительно меньших финансовых затратах.

Согласно заявлениям американского военного руководства, официально программа ВОПЗК преследует следующие основные цели:

- повышение эффективности применения ВС стран союзников в ходе совместных операций по поддержанию мира и обеспечению стабильности под эгидой ООН или других международных организаций;

- обеспечение оперативной совместимости ВС стран-партнеров с вооруженными силами США путем преподавания зарубежным военным специалистам основ американской военной доктрины, стратегического планирования, оперативного и тылового взаимодействия войск;

- налаживание позитивного военно-гражданского сотрудничества между представителями США и других стран, а также "развитие взаимного уважения и понимания" на профессиональном и личном уровнях.

Следует отметить, что американское командование выделяет последнюю цель как наиболее значимую и перспективную, так как сформированные благодаря учебе по программе ВОПЗК дружеские отношения между слушателями (а также между слушателями и преподавательским составом) в дальнейшем вносят значительный вклад в урегулирование различного рода кризисных ситуаций и решение актуальных проблем, связанных с внешнеполитической деятельностью Соединенных Штатов.

В соответствии с заявленными целями для участников программы ВОПЗК организованы курсы подготовки по следующим дисциплинам: реструктуризация военной системы, формирование военной политики и стратегии, проведение военной реформы, организация гражданского контроля и подготовка кадров, рациональное использование выделяемых на оборону средств, строительство военно-гражданских отношений, а также развитие связей с общественностью. В интересах повышения эффективности борьбы с терроризмом проводятся курсы, в рамках которых отрабатываются вопросы проведения совместных антитеррористических и миротворческих операций с участием ВС стран-членов НАТО и стран-партнеров. Особое внимание уделяется проблемам совершенствования разведывательной деятельности и, прежде всего, реформированию с этой целью разведывательных структур национальных ВС.

При этом приоритетным направлением данной является обучение слушателей из стран, участвующих в антитеррористических и миротворческих операциях США и НАТО (ежегодно на эти цели выделяется почти 75 проц. бюджетных средств проекта). Так, в программе ВОПЗК участвовали уже 29 из 50 стран, направивших своих военнослужащих в Афганистан и Ирак. Кроме того, под давлением США многие страны дополнительно оплачивают расходы на учебу своих военнослужащих в американских военных школах из собственных оборонных бюджетов.

Между тем, параллельно с реализацией официально объявленных целей с помощью указанной программы руководство Соединенных Штатов решает целый ряд специальных задач, связанных с информационно-психологическим обеспечением американской внешней политики. Истинная цель ВОПЗК заключается в создании благоприятных условий для обеспечения национальных интересов США по следующим направлениям:

- создание позитивного имиджа США за рубежом;

- формирование в стратегически важных регионах мира правящей элиты, лояльной к военно-политической деятельности США;

- навязывание другим странам американских стандартов военной политики и строительства ВС, а также военной техники и вооружения производства США;

- активная популяризация идеи "гражданского контроля" вооруженных сил;

- налаживание позитивного военного и гражданского сотрудничества, а также максимальное преодоление национально-психологических и религиозных различий между участниками ВОПЗК.

В ходе обучения и последующей совместной деятельности иностранные военные специалисты подвергаются активному информационно-психологическому воздействию, направленному на убеждение зарубежной аудитории в "справедливости" проведения антитеррористических военных операций в Афганистане и Ираке и "необходимости" участия в них стран-союзников. В этой связи следует особо отметить тот факт, что участие в программе ВОПЗК активно пропагандируется американской стороной среди видных гражданских деятелей, офицеров, представителей научных кругов и специалистов из других стран. Планируется, что в ближайшей перспективе выпускники курсов ВОПЗК составят значительную часть активных сторонников американской политики в правящих кругах различных стран, фактически став ценными "агентами влияния" Соединённых Штатов.

Одной из основополагающих скрытых целей программы ВОПЗК является преподавание различных дисциплин через призму так называемого "единственно верного" натовского (по сути, американского) стандарта понимания военной стратегии, основанного на базе "передового" опыта проведения современных военных операций США и НАТО. В результате в настоящее время военные доктрины, вооружение, подготовка личного состава и строительство вооруженных сил многих государств мира, в частности, большинства стран бывшего Варшавского договора, приводятся к натовским стандартам. Кроме того, с аналогичной целью организовано обучение новой доктрине миротворческих операций ВС США в рамках программы "Передовые международные миротворческие инициативы", в которой задействовано уже более тридцати стран.

Вышеупомянутый подход к обучению целенаправленно и успешно используется американскими специалистами для трансформации взглядов и установок обучающихся в интересах США. Так, при преподавании учебных предметов и дисциплин, связанных с обеспечением национальной безопасности, иностранным слушателям указываются "реальные" (то есть отражающие точку зрения американской военной доктрины) типы и масштабы современных угроз национальной безопасности, требующих силового вмешательства со стороны Североатлантического альянса. Очевидно, что после завершения обучения выпускники становятся активными распространителями подобных проамериканских взглядов и мнений в целевых аудиториях по всему миру.

Из-за массированного давления США на военно-политическое руководство ЕС и изначально лояльной позиции ряда высокопоставленных европейских чиновников (многие из них прошли через программу ВОПЗК) гипотетическая ядерная угроза безопасности Европе со стороны Ирана привела к планомерно осуществляющейся в настоящее время идее создания американской системы противоракетной обороны (ПРО) в Чехии и Польше. Между тем создание системы ПРО в этих странах является значительным укреплением позиций США в Европейском стратегическом районе и, в итоге, может привести к существенному ускорению мировой гонки вооружений.

Особые усилия руководство программы ВОПЗК прилагает для формирования у слушателей позитивного мнения о США. С этой целью преподаватели в процессе обучения всячески поощряют открытые дискуссии между обучающимися с обменом мнениями по вопросам военной политики. Основной упор при этом делается на создание в ходе занятий дружественной атмосферы, способствующей развитию более тесных личных контактов между слушателями из разных стран. Слушателям внушают, что помощь другим странам и укрепление отношений дружбы и сотрудничества являются основополагающими ценностями американского государства, отмечая при этом, что Пентагон принимает самое активное участие в деятельности по улучшению уровня жизни населения многих стран.

Более того, преподаватели целенаправленно и методично обосновывают благородность и политгуманность мотивов современной военной политики США в отношении стран так называемой "оси зла" – Афганистана, Ирака, Ирана и КНДР, наделяя их статусом "центров международного терроризма" (из которых Иран и КНДР потенциально обладают ядерным оружием). В частности, умело аргументируется неизбежность проведения военных операций ВС США в Афганистане и Ираке, а также "исторические" причины совместного противостояния глобальному терроризму. По заявлению директора центра военно-гражданских отношений Т. Бруно, "программа ВОПЗК, трансформируя позиции влиятельных людей в обществах зарубежных стран, играет важную роль в успешном ведении глобальной войны с терроризмом... Учитывая резкое изменение современной геополитической обстановки, ВОПЗК будет соответствующим образом корректироваться, находя наиболее целесообразные способы обеспечения национальных интересов США и давая другим возможность испытать основополагающие американские ценности - демократию, права человека и гражданское руководство военными". Таким образом, в ходе обучения происходит активная психологическая обработка целевой аудитории.

Существенное значение в ходе обучения придается усиленной популяризации среди иностранной аудитории "демократической" идеи "гражданского контроля над деятельностью военных ведомств". При этом слушателям планомерно внушается мысль о "насущной необходимости наличия большого числа специально подготовленных гражданских должностных лиц для создания условий, способствующих контролю роли военных институтов в демократическом обществе". Тем не менее, создание института гражданского контроля над деятельностью вооруженных сил является действенным каналом влияния США на военную политику других государств путем психологического воздействия на гражданских чиновников, которые ранее прошли обучение в рамках программы ВОПЗК.

Развивая данное направление деятельности, руководство программы с каждым годом расширяет список специальностей и увеличивает число обучающихся гражданских специалистов. В настоящее время в их число входят законодатели, судьи, представители неправительственных организаций и гражданские сотрудники военных учреждений. Курсы по расширенной программе ВОПЗК включают такие темы, как военная юстиция, отношения между гражданскими и военными структурами, права человека, власть закона и управление оборонными ресурсами, и имеют целью привить обучающимся американский взгляд на цели и задачи военно-гражданского сотрудничества. Необходимо отметить, что обучение гражданских специалистов также осуществляется через призму "демократического гражданского контроля".

В качестве одной из наиболее сильных сторон ВОПЗК можно выделить её гибкость. Учебный план составляется для группы или даже для одного слушателя. При этом он, как правило, адаптируется с учетом пожеланий государства-заказчика, требований меняющихся условий ВПО в мире и способности слушателей к обучению. Это свидетельствует о тщательном анализе и индивидуальном подходе американской стороны к каждому обучающемуся или группе слушателей, персональные данные о которых и последующее отслеживание военной карьеры в дальнейшем используются в интересах США.

С этой целью в ходе отбора кандидатов для участия в программе ВОПЗК к будущим слушателям предъявляются достаточно жесткие требования. Кандидаты на участие в программе ВОПЗК проходят сложное тестирование, определяющее уровень аналитических способностей. Кроме того, обязательным условием является хорошее владение английским языком. По мнению американских специалистов, данные меры обеспечивают прочную базу коммуникационных навыков, способствующую более открытому общению между обучающимися и позволяющую вести информационно-психологическую "обработку" участников ВОПЗК в интересах США. В частности, в настоящее время с этой целью в Афганистане и Ираке мобильные преподавательские группы проводят курсы английского языка для предварительной подготовки военнослужащих национальных армий к учебе по линии ВОПЗК в Соединенных Штатах.

К преподаванию привлекаются профессиональные педагоги из гражданских вузов, отставные офицеры, члены конгресса США, сотрудники исполнительных и законодательных органов власти, а также международные эксперты. В ходе обучения широко используются семинары и ролевые игры. Активно применяются различные приёмы и методы нейролингвистического программирования.

Важное значение для дополнительного налаживания выгодных контактов представляет собой подготовка на курсах ВОПЗК личного состава и гражданского персонала ВС США, действующих в составе многонациональных формирований в военных и миротворческих операциях США и НАТО. По признанию американского командования, это напрямую связано с существующими проблемами национально-психологических и религиозных различий между американскими военнослужащими и населением в районах боевых конфликтов, а также во взаимоотношениях между военнослужащими ВС стран-членов НАТО, что в определенных случаях приводит к возникновению напряженности в отношениях и снижению эффективности выполнения боевых задач.

Так, программа "Воспитание и просвещение лидеров для прочного мира" отвечает за подготовку личного состава ВС США, участвующего в миротворческих операциях в Боснии, Косово, Афганистане и Ираке. Более того, в связи с растущими требованиями в оперативные сроки были расширены краткосрочные курсы подготовки для американских военнослужащих и гражданских специалистов перед их непосредственной отправкой для участия в операциях по поддержанию мира в составе многонациональных контингентов.

Высокая эффективность подготовки зарубежных специалистов по программе ВОПЗК подчеркивается их практической востребованностью и соответственно растущим дополнительным спросом на них. Так, например, выпускники программы вошли в качестве гражданских сотрудников в состав министерства обороны Тайваня, участвовали в реформе системы военного планирования и управления в Эстонии, реформе министерства обороны в Колумбии, разработке национальной системы военного планирования на Украине.

Программа ВОПЗК пользуется престижем среди командных кадров за рубежом. Так, с 1985 года по стипендиальной программе университета национальной обороны США подготовлен 471 иностранный офицер, 25 из которых впоследствии стали главами государств, послами, министрами обороны, начальниками родов войск или командующими миротворческими силами ООН. В настоящее время в министерствах обороны многих стран обучение на различных курсах ВОПЗК фактически является негласным требованием для выдвижения на высокую командную должность. В этой связи "утверждение" руководством программы ВОПЗК иностранного кандидата на обучение позволяет американской стороне целенаправленно способствовать успешному карьерному росту конкретного офицера с целью дальнейшего использования его будущих возможностей в интересах США.

Наряду с этим военные вузы США, задействованные в программе ВОПЗК, активно налаживают долгосрочные контакты с образовательными и исследовательскими учреждениями по всему миру. Так, например, более десяти лет центр военно-гражданских отношений ВС США сотрудничает с центром высших стратегических исследований (ЦВСИ) в Сальвадоре. В настоящее время выпускники ЦВСИ занимают должности на всех высших уровнях государственной власти и вооруженных сил страны. В 2002 году в университете обороны Монголии с помощью американцев был создан центр исследования гражданско-военных отношений. С целью создания курсов и подготовки научных публикаций центр военно-гражданских отношений США подписал соглашение о сотрудничестве с Женевским центром демократического контроля над вооруженными силами. При высшей школе ВМС США создан образовательно-учебный центр для 39 государств, участвующих в программе "Партнерство во имя мира". Помимо этого американские специалисты программы ВОПЗК активно публикуют научные статьи по таким темам, как укрепление демократии, реформа вооруженных сил и демократический контроль над разведывательными службами, пропагандирующие американскую точку зрения на эти вопросы. Например, издательство Техасского университета выпустило недавно книгу "Военные и государственные деятели: институциональные основы демократического гражданского контроля", а также планирует издание ряда материалов на тему реформирования разведслужб различных государств и с конкретными примерами из области военных реформ.

Большую роль в плане обеспечения национальных интересов руководство США отводит программам МО США по оказанию гуманитарной помощи бедным и развивающимся странам. При этом одной из главных целей данных программ является формирование у населения этих стран позитивного имиджа США. Важно отметить, что оказание гуманитарной помощи, сотрудничество в области образования и профессиональной подготовки практически всегда преподносится американской стороной в качестве "ключевой демократической ценности Соединенных Штатов – стремления помогать другим странам и налаживать прочные связи с друзьями и союзниками США".

Показательным примером подобной деятельности является оказание гуманитарной помощи Республике Кыргызстан. Так, практически сразу после получения статуса независимости в сентябре 1991 года в республику поступила крупная по объему американская гуманитарная помощь (лекарства и медицинское оборудование на сумму 15 млн долларов) в рамках операции "Дать надежду" (программа медицинской помощи, финансируемая государственным департаментом США). Интересно отметить, что зачастую в состав поставок входило не самое дорогостоящее и, как правило, бывшее в употребление медицинское оборудование. Одновременно с организацией поставок американская сторона провела в Республике Кыргызстан массированную пропагандистскую кампанию, широко информирующую местное население о ходе "благородной гуманитарной миссии США". При этом в обмен на оказание "бесплатной" гуманитарной помощи американское руководство добилось от киргизских властей аренды авиабазы Манас для использования в военных целях. По признанию заместителя командира базирующейся здесь 376-й эскадрильи ВВС США полковника М. Глиббери, "главная задача авиабазы - поддерживать глобальную войну с терроризмом в Афганистане. В то же время операция "Дать надежду" помогает создать среди местного населения положительный образ американских военных". Таким образом, при очевидно незначительных финансовых затратах Соединенные Штаты получили возможность долгосрочного военного присутствия в Центральной Азии, что в целом еще более упрочило геополитические позиции США на Евразийском континенте.

Во многом расширению стратегического влияния Соединенных Штатов способствует значительно превосходящий по сравнению с другими странами потенциал ВС США в области материально-технического снабжения и стратегической транспортировки войск, используемый в том числе для дополнительной гуманитарной поддержки бедным и развивающимся странам (например, программа "Избыточное имущество"). На протяжении длительного времени этим странам по сниженным ценам поставляются медицинское оборудование, транспортные средства, а также товары общего назначения. Эта поддержка осуществляется в дополнение к средствам, выделяемых по линии финансирования иностранных армий через фонды экономической поддержки и различные другие программы. В настоящее время Соединенные Штаты являются основным спонсором целого ряда программ региональной и международной помощи и других гуманитарных инициатив, в том числе гуманитарных миссий ООН. Как правило, оказание различного рода помощи другим странам сопровождается широкомасштабной информационной поддержкой в региональных и мировых СМИ. Вместе с тем, гуманитарная деятельность активно используется руководством США с целью расширения и укрепления военного, политического и дипломатического влияния в стратегически важных географических районах мира.