Эта история заставит вас затаить дыхание: происходит дестабилизация того, что Джордж Буш-мл. обычно именовал "дугой нестабильности". В неё входят примерно 97 стран, главным образом — мировой юг, большая часть которого совпадает с нефтяным сердцем планеты. Поразительно много этих стран ныне пребывает в беспорядках, и каждая из них — от Афганистана и Алжира до Йемена и Замбии — подверглась как открытому, так и скрытному военным вмешательствам Вашингтона в виде и откровенной войны, и "мирного урегулирования".
Размещение войск по всей планете — всего лишь часть стратегии: Пентагон и разведслужбы США уже проводят тайные операции силами специального назначения, шпионские операции, атаки беспилотниками, строят базы и тайные тюрьмы, тренируют, вооружают и финансируют местные силы безопасности и заняты массой других военных действий вплоть до полномасштабной войны. Но когда вы об этом думаете, имейте в виду: вероятно на этой дуге нестабильности не осталось ни одного государства, куда бы США не влезли со своей военной активностью.
Пакт дуги
"Свобода идёт на большой Ближний Восток, — заявил в своей речи президент. — Надежда освобождения ныне достигает столиц от Кабула до Багдада, Бейрута и далее. Медленно, но верно мы помогаем переходу большого Ближнего Востока от состояния дуги нестабильности к дуге свободы".
Дуга свободы. Простительно, если вы подумали, что это всего лишь отрывок из речи президента Барака Обамы, посвящённой "арабской весне", в которой тот заявил: "Политикой США будет ... поддержка перехода к демократии". Однако это слова его предшественника Джорджа Буша-мл. Тайное стало явным, а фраза "дуга нестабильности" — риторическим выражением видения мира бывшего президента и его нео-консервативных сторонников.
Мечта времён Буша состояла в военном доминировании на этой дуге, во многом совпадающей с регионами от Северной Африки до китайской границы, известными как Большой Ближний Восток, но иногда имелось в виду расширенное пространство — от Латинской Америки до Юго-Восточной Азии. Эта фраза возникала и в годы Обамы, именно тогда, когда дело касалось перспективы применения военной силы — президент Барак Обама старается превзойти своего предшественника.
Помимо ведения всё большего числа войн в государствах "дуги", Обама следит за размещением в регионе всё большего количества сил специального назначения, переводом или повышением уровня продаж там некоторого количества оружия при ускоренно продолжающемся строительстве и расширении военных баз, равно как и за подготовкой значительного количества местных сил и поставок им оружия.
Документы Пентагона и открытые источники информации показывают, что на этой дуге нет ни одной страны, где бы не были активны военные и разведывательные службы США. Всё это ставит вопрос о ключевой роли Америки в возрастании неустойчивости и дестабилизации региона.
Перенасыщение дуги
При концентрации мышления администрации Буша на дуге нестабильности, вряд ли удивительно, что та начала войны в Афганистане и Ираке и провела удары по трём другим государствам дуги — Йемену, Пакистану и Сомали. Не стоит испытывать шок и от того, что она ещё разместила элитные военные силы и силы специального назначения ЦРУ по всей дуге.
В своей книге "Доктрина одного процента" журналист Рон Саскинд рассказал о планах ЦРУ, представших в истинном свете в сентябре 2001 г. и известных как "всемирный шаблон кризисов" при "подробной разработке операций против террористов в 80 странах". Примерно в то же самое время тогдашний госсекретарь по обороне Дональд Рамсфельд заявил, что государство приступило к "большому количеству разнонаправленных усилий, которые вероятно, охватят 60 стран". К концу эры Буша Пентагон действительно разместил силы специального назначения в 60 странах мира.
Однако именно администрация Обамы воспользовалась этой концепцией намного более полно и охватила регион ещё шире. В прошлом году "Вашингтон пост" сообщала, что США разместили силы специального назначения в 75 странах — от Южной Америки до Центральной Азии.
Однако недавно пресс-секретарь Командования сил специального назначения США полковник Тим Най сказал мне, что в любой день американские элитные войска работают примерно в 70 странах и что к концу года полное число таких стран приблизится к 120. Эти силы заняты в массе миссий — от рейнджеров, вовлечённых в традиционные бои в Афганистане, до команды "морских котиков", убивших Усаму бен Ладена в Пакистане, и инструкторов армии, флота, воздушных сил и морской пехоты под Командованием сил специального назначения, работающих по всему миру — от Доминиканской республики до Йемена.
Соединённые Штаты сейчас вовлечены в войны в шести государствах дуги нестабильности: Афганистане, Ираке, Ливии, Пакистане, Сомали и Йемене. Военный персонал размещён в других государствах дуги, в том числе: в Алжире, Бахрейне, Джибути, Египте, Израиле, Иордании, Кувейте, Ливане, Марокко, Омане, Пакистане, Катаре, Саудовской Аравии, Тунисе и Объединённых Арабских Эмиратах.
Из этих стран Афганистан, Бахрейн, Джибути, Ирак, Кувейт, Оман, Катар, Саудовская Аравия и ОАЭ — все оплоты военных баз США, а ЦРУ, по сообщениям, ещё строит где-то в регионе секретную базу для использования в расширяющейся войне беспилотников в Йемене и Сомали. В тех же целях оно использует уже существующие возможности в Джибути, Эфиопии и ОАЭ и проводит операции с тайной базы в Сомали, где набирает местных агентов и проводит контр-террористическую подготовку местных партнёров.
Помимо собственных военных усилий администрация Обамы подготовила и продажу оружия режимам государств дуги по всему Ближнему Востоку, включая Бахрейн, Египет, Ирак, Иорданию, Кувейт, Марокко, Саудовскую Аравию, Тунис, ОАЭ и Йемен. Она обучает и готовит местных военных партнёров с помощью международных военных и тренировочных программ государственного департамента и Пентагона.
В прошлом году эту подготовку прошли более 7000 студентов из 130 стран. "Акцент — на Ближний Восток и Африку, поскольку мы знаем, что терроризм будет расти, и мы знаем, что уязвимые страны представляют собой отличную мишень", — заявил недавно пресс-службе американских сил менеджер по стратегии программы Кей Джудкинс.
В соответствии с документами Пентагона (ранее опубликованными в этом году) у США есть персонал — иногда символическое количество, иногда немалые контингенты — размещённый в 76 государствах, иногда причисляемых к дуге нестабильности: Анголе, Ботсване, Бурунди, Камеруне, Чаде, Конго, Береге Слоновой Кости, Эфиопии, Габоне, Гане, Гвинеи, Кении, Либерии, Мадагаскаре, Мали, Мавритании, Мозамбике, Нигере, Нигерии, Руанде, Сенегале, Сьерра Леоне, Южной Африке, Судане, Танзании, Того, Уганде, Замбии, Зимбабве, Шри Ланке, Сирии, Антигуа, Багамах, Барбадосе, Белизе, Боливии, Колумбии, Коста-Рике, Кубе, Доминиканской республике, Эквадоре, Сальвадоре, Гватемале, Гайане, Гаити, Гондурасе, Ямайке, Мексике, Никарагуа, Панаме, Парагвае, Перу, Суринаме, Тринидаде-и-Тобаго, Уругвае, Венесуэле, Албании, Боснии и Герцеговине, Македонии, Румынии, Сербии, Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане, Бангладеш, Мьянме, Камбодже, Индонезии, Лаосе, Малайзии, Филиппинах, Сингапуре, Таиланде и Вьетнаме.
Если арест в начале этого года 30 членов предполагаемой шпионской организации ЦРУ в Иране мог (как и более ранние заключения в тюрьму предполагаемых американских "шпионов") быть чистым театром для внутреннего пользования или международной сделки, то всё же сомнений в проведении там США тайных операций практически нет.
В прошлом году отчёты показали, что США поддерживали операции "чёрных" команд, уполномоченных вести миссии внутри страны, и почти наверняка были задействованы шпионы и местные уполномоченные. И совсем недавно "Уолл-стрит джорнал" раскрыл серию "тайных операций на ирано-иракской границе" военными США и грядущую кампанию секретных операций ЦРУ, нацеленных на прекращение контрабанды иранского оружия в Ирак.
Всё это наводит на мысль о том, что вероятно, нет ни одного государства дуги нестабильности, где бы у США не было военной базы или разведывательного персонала, или их агентов, - продающих оружие, проводящих тайные операции или войны.
Дуга истории
В 2009 г., сразу после прихода Обамы на пост тогдашний директор Национальной разведки Деннис Блэр в сенатском Комитете по разведке провёл брифинг. Акцентируя внимание на дуге нестабильности, он подытожил глобальную ситуацию следующим образом: "Огромный регион от Ближнего Востока до Южной Африки представляет собой место расположения многих проблем, стоящих перед США в 21 веке".
С того момента администрация Обамы и военные США по большей части избегали употреблять выражение "дуга нестабильности", как и отождествляемую с Бушем фразу "глобальная война с террором", предпочитая использовать намного более неопределённые формулировки.
Например, в своей речи на ежегодном симпозиуме Национальной ассоциации оборонной промышленности, посвящённом специальным операциям и конфликтам низкой интенсивности, адмирал флота Эрик Олсон, тогда - глава командования специальными операциями США, сделал акцент на смутном образе "тёмного" мира.
Олсон заявил, что до 11 сентября 2001 г. освещённая часть планеты — индустриальные государства глобального севера — считались ключевыми районами. С тех пор, как сказал он слушателям, 51 страна - почти все из находящихся на дуге нестабильности — заняли более высокое положение. "Наш стратегический центр, — заявил он, — во многом сдвинулся на юг... конечно, в представлении сообщества, занимающегося специальными операциями, поскольку те имеют дело с угрозами, возникающими из "тёмных" мест "".
Совсем недавно в Школе международных исследований Поля Ницше в Вашингтоне помощник президента по внутренней безопасности и контр-терроризму Джон ОБреннан в своих заметках обрисовал новую национальную стратегию президента по контр-терроризму. Он выделил выполнение миссий в "пакистано-афганском регионе" и "обратил внимание на особые регионы, в том числе называемые периферией — например, Йемен, Сомали, Ирак и Магриб (Северная Африка)".
ОБреннан настаивал: "Это не требует "глобальной войны "". И в самом деле, вопреки терминологии времён Буша, таковой и не было. Например, хотя планирование атак 9/11 происходило в Германии, а предполагаемый террорист Ричард Рейд родом из Соединённого королевства, но развитые, в основном белые западные нации никогда для американцев не были мишенью. "Дуга" никогда не охватывала весь юг, где страны считаются по природе своей крайне нестабильными, чьи проблемы могут быть улажены путём военного вмешательства.
Строительство нестабильности
За прошедшее десятилетие стал очевидным дестабилизирующий фактор операций США в дуге нестабильности. Годами Вашингтон орудовал военной помощью, военными акциями и дипломатическим давлением для подрыва правительства Пакистана, поддержки фракционности внутри его военных и разведывательных служб, что весьма укрепило антиамериканские чувства населения страны. (По недавним опросам всего 12% пакистанцев положительно оценивают США).
К числу многочисленных неловких усилий Вашингтона можно отнести и полу-тайную войну беспилотников на приграничной территории племён, в том числе — сотни ракетных ударов и существенные жертвы среди гражданского населения, что ещё больше, в свою очередь, поляризовало общественное мнение. А недавние опросы пакистанцев агентством Pew показали, что 97% респондентов оценивают и усилия, предпринимаемые ЦРУ, негативно. (При любых опросах такую цифру получить почти невозможно).
В Йемене долговременная поддержка — в форме помощи, военных учений и оружия, периодических воздушных атак или ударов беспилотниками — диктатора Али Абдуллы Салеха привела к особым отношениям между США и элитой йеменских сил, возглавляемой его родственниками. В этом году эти подразделения стали инструментом репрессий борцов за свободу — их руками совершались убийства протестующих и аресты инакомыслящих офицеров, отказавшихся открыть огонь по мирным гражданам.
Вряд ли удивит тот факт, что ещё до соскальзывания Йемена в руководящий вакуум (после ранения Салеха при покушении), опросы йеменцев показывали невероятную цифру — 99% респондентов — с неодобрением взирающих на связи правительства США с исламским миром, и всего лишь 4% "отчасти" или "весьма одобрительно" оценивали сотрудничество Салеха с Вашингтоном.
Однако вместо сокращения операций в Йемене, США, напротив, удвоили их количество. ЦРУ при поддержке разведывательных служб Саудовской Аравии направляло местных агентов, равно как и смертоносные беспилотники, нацеливая тех на исламских ополченцев. Военные США проводили свои воздушные удары, направляли всё больше инструкторов для работы с местными силами, а американские команды — частенько вместе с йеменскими союзниками — пускались в противозаконные смертоносные операции.
Все эти усилия подготовили сцену для дальнейшей враждебной политической нестабильности и возможного ответного удара. В прошлом году удар беспилотника США случайно убил сына лидера Шейха Али аль-Шавбани Джабра аль-Шабвани. В отместку Али атаковал один из самых крупных йеменских трубопроводов, что обернулось для йеменского правительства многомиллиардными потерями неполученных прибылей. Он потребовал у Салеха прекратить содействовать ударам США.
Ранее в этом году в Египте и Тунисе длительные усилия США по поддержке того, что им нравится называть "региональной стабильностью" — посредством военных альянсов, помощи, тренировок и оружия — потерпели крах перед лицом народных движений, направленных против поддерживаемых США диктаторов, правивших в этих странах.
Подобным же образом в Бахрейне, Ираке, Иордании, Кувейте, Марокко, Омане, Саудовской Аравии и Объединённых Арабских Эмиратах проявились народные протесты против авторитарных режимов, сотрудничающих и учтиво вооружённых военными США.
Вряд ли удивительно, что на вопрос недавнего исследования: "Оправдал ли Обама ожидания, порождённые его речью (где он призвал к "новому началу отношений между США и мусульманами всего мира")", всего 4% египтян ответили: "Да". (Тот же опрос показал, что так считают только 6% иорданцев и всего 1% ливанцев).
Недавний опрос агентства Zogby в шести арабских странах - Египте, Иордании, Ливане, Марокко, Саудовской Аравии и ОАЭ — показал, что наследуя президенту, стимулировавшему рост антиамериканизма в мусульманском мире до небывалых высот, Обама сумел ещё больше усилить такое отношение. Солидное большинство арабов в любой стране ныне считают, что США не вносят никакого вклада в "мир и стабильность арабского мира".
Рост нестабильности по всему миру
Вмешательство США на дуге нестабильности, конечно, не новость. Оставляя в стороне нынешние войны, заметим, что за прошедший век США были вовлечены в военные интервенции по всему мировому югу: в Камбодже, Конго, на Кубе, в Доминиканской республике, Сальвадоре, Египте, Гренаде, Гватемале, Гаити, Гондурасе, Ираке, Кувейте, Лаосе, Ливане, Ливии, Панаме, на Филиппинах, в Мексике, Никарагуа, Сомали, Таиланде и Вьетнаме. И ЦРУ проводило тайные операции во многих из этих стран, а равно в Афганистане, Алжире, Чили, Эквадоре, Индонезии, Иране и Сирии, и это — всего лишь малая их часть.
Как и Джордж Буш ранее, Барак Обама явно поглядывает на "неосвещённый мир", видя там источник мировой неустойчивости и опасности для США. Его ответ — размещение военных США ради притупления нестабильности, поддержки союзников и защиты американских жизней.
Несмотря на ясный урок 9/11 — интервенции за рубежом порождают ответный удар внутри страны, — в ответ на удар он вёл войны, которые, в свою очередь, вызывали следующий удар. Недавний опрос Расмуссена показал, что большинство американцев не согласны с президентом и его идеей о том, как именно США должны действовать за рубежом.
75% избирателей, например, согласны с предложением недавнего опроса: "США не должны применять свои силы в военных действиях за рубежом до тех пор, пока это не становится жизненно важно для наших национальных интересов". Кроме того, явное большинство американцев против защиты Афганистана, Ирака, Пакистана, Саудовской Аравии и массы других стран на дуге нестабильности, даже если они подверглись нападению других держав.
После десятилетий открытых и тайных вмешательств США в странах дуги нестабильности и 10 лет постоянных войн большая часть этих стран всё ещё бедна, неразвита и, вероятно, даже ещё более нестабильна. В этом году в ежегодном каталоге несостоявшихся государств (расстановке по ранжиру самых неустойчивых государств планеты) "Форин полиси" и "Фонд мира" поместили две страны, испытавшие самые крупные военные интервенции США — Афганистан и Ирак — в ведущую десятку. Пакистан и Йемен, соответственно, стоят на 12 и 13 местах, а Сомали — место интервенции США и при президенте Билле Клинтоне в 1990-е гг., и во времена Буша в 2000-е гг. и снова при Обаме — имеет сомнительную честь занимать первое место.
Все дебаты о (вооружённых) "усилиях по построению государств" в регионе приводят нас к выводу о том, что десятилетие государственного нестроения закончится только тогда, когда народы различных арабских территорий возьмут своё будущее в собственные руки и уберутся с улиц.
Как показывают недавние опросы в государствах дуги, народы мирового юга считают, что США поддерживают или обеспечивают нестабильность, а не предотвращают её — и объективные оценки подкрепляют эти мнения. Многочисленные народные восстания против авторитарных правителей- союзников США, распространившиеся в этом году, дают тому достаточно доказательств.
При отказе американцев от защиты государств дуги нестабильности, при ясных знаках того, что военные интервенции не поощряют стабильности, при огромном финансовом кризисе дома остаётся только смотреть, какие отговорки найдёт администрация Обамы для оправдания проведения обанкротившейся политики, которая с очевидностью вносит в мир неустойчивость и подвергает всё большему риску американских граждан.
Ник Тёрс — историк, занимается журналистскими расследованиями, ассоциированный редактор TomDispatch.com, и старший редактор Alternet.org. Недавно вышла его книга "Аргументы за уход из Афганистана".
