27 октября 1998 года на встрече делегатов Коммунистической партии Китая и ВМФ НАО (Народно-освободительная армия) президент Китая Ху Цзиньтао сказал, что "военно-морские силы должны укрепляться и модернизироваться", и, кроме того, флот должен быть готов "в любое время к военному противоборству".

Двумя днями позже Пекин выпустил «Белую книгу» (документ с изложением своей военной доктрины), в которой также была подчеркнута важность создания мощного флота. Хотя в течение нескольких последующих лет модернизация китайских военно-морских сил продвигалась довольно быстро, вновь сделанный недавно особый акцент на ее развитие породил беспокойство Вашингтона и других региональных властей.

Китай стремится к выходу в "голубые воды" ("blue water"), или к глубоководной возможности переброски сил и средств для ВМФ, но у него мало опыта вне собственных прибрежных регионов. Нынешний флот страны переполнен устаревшими единицами, которые планируется заменить в ближайшие годы современными судами. Китай совершенствует свой надводный флот, включая в него российские эсминцы современного класса, а также осваивая два новых класса ракетонесущих эсминцев.

Развивая подводный флот, Китай вместе с Россией работает над модернизацией  уже существующих дизельных подводных лодок, в то время как создание собственных моделей продвигается медленно. Также медленно продвигается строительство атомных подлодок и авианосцев из-за технических трудностей и отсутствия стратегической необходимости в таких проектах.

В недавно опубликованной Пекином "Белой книге" планы на развитие флота не претерпели значительных изменений, однако было уделено большее внимание возможности выдвижения флота далеко за прибрежные воды в случае необходимости. Китай периодически публикует информацию о своих военных планах в течение последних восьми лет, преследуя, в частности, цель успокоить тревоги относительно военных аспектов своего усиления в регионе.

Сосредоточенность на развитии флота в значительной степени обусловлена важностью мобилизации природных ресурсов, особенно нефти, чтобы питать дальнейший экономический рост Китая. Значительная зависимость Китая от импортных источников энергии означает возросшее значение китайского флота, его способности защитить морские пути и держать постоянно доступными "ключевые точки" ("choke points"), относящиеся к его торговле.

Другие задачи для военно-морских сил включают в себя способность контролировать районы с неопределенным суверенитетом (острова Спратли), охрану объявленной зоны  исключительных экономических интересов Китая (самая важная из этих зон находится в Восточно-Китайском море) и развитие флота, превосходящего флот любой другой азиатской страны (за исключением Японии и Индии, которые попытаются выстроить противовес, не конфликтуя напрямую).

Тем не менее, способность при необходимости к силовому захвату Тайваня остается основным направлением деятельности ВМФ НАО. Еще один факт, который не упоминается в "Белой книге, состоит в том, что многое из планирования военно-морского флота, очевидно, включает в себя разработку способности удержать Соединенные Штаты от защиты Тайваня, если возникнет такой конфликт. В любом случае, Китай не выглядит желающим вступить в непосредственную гонку вооружений с США, в которой у него было бы мало шансов на победу.

Скорее, развитие Китаем флота дизельных и атомных субмарин выглядит как попытка получить возможность организации подводной блокады Тайваня. Это оказало бы давление на Тайбэй и в то же время позволило бы избежать возможных последствий полномасштабного вторжения на остров, а именно -  контратаки США.

Значительное беспокойство вызывает опубликованное в недавней «Белой книге» 15% увеличение расходов на оборону. В 2006 году Китай объявил военный бюджет в 36 млрд долларов США, хотя разведывательное управление минобороны США считает, что фактическая цифра может быть в два-три раза больше. Пекин не видит в этом росте ничего плохого, отмечая, что его военные расходы составляют лишь 1,4% от валового внутреннего продукта в 2006 году, тогда как Соединенные Штаты тратят 6,2% своего ВВП на военные нужды.

Представляется, что Китай всеми силами старается убедить своих соседей, что его рост не представляет угрозу для региона, и одновременно стремится удержать Вашингтон от мысли, что это гонка вооружений. Тем не менее, многие в Вашингтоне пользуются этой мыслью, поскольку китайская модернизация вооруженных сил часто упоминается в стратегическом обосновании требований увеличивать военные расходы на разработку новых технологий и крупных оборонных проектов.

Несмотря на это, в 2006 году военное сотрудничество между Китаем и США постепенно улучшалось. В докладе Пентагона о Китае, выпущенном в мае прошлого года, китайская военная модернизация описывается в терминах, сходных тем, что использовались в пекинской «Белой книге», хотя и повторяется аргумент о том, что "Китай обладает наибольшим потенциалом для военного противостояния с Соединенными Штатами". В прошлом году Китай и США провели свои первые совместные поисково-спасательные военные маневры в Тихом океане и Южно-Китайском море, и Вашингтон был унижен неожиданным появлением китайской подводной лодки вблизи авианосца США.

Должностные лица в Вашингтоне и Пекине не устают говорить о совпадении интересов в области безопасности, которые разделяют все крупнейшие в мире импортеры нефти. С этой целью Китай, как ожидается, сделает все возможное, чтобы развеять страхи США перед возможной гонкой вооружений, тем временем выстраивая силы,  способные удержать Соединенные Штаты от вмешательства при нападении на Тайвань. Реакция Вашингтона, в свою очередь, может заключаться в сотрудничестве по некоторым аспектам, представляющим взаимный интерес, и в использовании факта китайского военного строительства в качестве обоснования для модернизации своих собственных систем.

Точно так же Китай заинтересован в том, чтобы рассеять опасения, которые его военная модернизация может вызвать в Индии и Японии. После избрания в прошлом году Шинзо Абэ японским премьер-министром Китай быстро изменил свою позицию и согласился с государственным визитом нового премьера. Пекин также использовал встречи на высоком уровне в Нью-Дели, чтобы сконцентрироваться на бурном развитии экономических связей между странами и притушить продолжающийся приграничный спор.

Однако, хотя Пекин стремится показать Вашингтону, что является "ответственной заинтересованной стороной", а своим соседям, что им нечего опасаться китайской угрозы, Китай продолжает поддерживать правительства, которые США считает "режимами-изгоями", и придерживаться политики изоляции Тайваня дипломатическими средствами. Поэтому, хотя Китай и участвовал в большинстве миротворческих миссий ООН в 2006 году, он также сблизился с Ираном и продолжает поддерживать Судан.

До тех пор пока эта двойная игра будет продолжаться, Вашингтон и региональные соперники Китая  будут и далее внимательно следить за его военной модернизацией. Фактически через два дня после опубликования «Белой книги» Япония объявила о проведении совместных с США военно-морских учения в Восточно-Китайском море на основе сценария, в котором Китай вторгся на спорную территорию Сенкаку (острова Дяоюй) (Senkaku/Diaoyu Islands).

Последняя китайская «Белая книга» преследовала несколько целей. Она пыталась предостеречь Тайвань от нарушения своих обязательств в рамках политики "одного Китая", а также успокоить региональные страхи по поводу усиления военного присутствия в регионе. Она также должна была убедить Вашингтон в отсутствии намерения вступать в гонку вооружений и в то же время продемонстрировать, что Китай развивает потенциал, способный сдержать вторжение США в Тайваньский пролив. Ни одно из этих положений не стало неожиданностью, поскольку часть китайской политики на всех этих направлениях состоит в том, чтобы добиваться большей прозрачности в оборонном ведомстве, хотя многие подозревают, что существует много больше необъявленных затрат на оборону, чем представленные в докладе.

Не стоит обращать внимания на то, что вновь опубликованная «Бела книга» содержит мало отличий от предыдущей. Китай считает, что ему необходимо разработать океанский военный флот для защиты своего экономического процветания. Это позволит Китаю контролировать морские пути к огромным запасам природных ресурсов, которые ему необходимы для того, чтобы его экономика продолжала расти с той же скоростью. В некотором смысле, эта задача могла бы сблизить Вашингтон и Пекин. Тем не менее, другие факторы будут продолжать оказывать давление на их взаимоотношения.

Основным препятствием является Тайвань, но, кажется, ни одна из сторон не склонна к изменению статус-кво. Кроме того, рост Китая будет вызовом гегемонии Вашингтона в Азии. Таким образом, можно ожидать, что и впредь Пекин и Вашингтон будут решать конкурирующие задачи, в то время как их вооруженные силы станут на дюйм ближе, благодаря взаимному беспокойству о безопасности.

© Перевод: Наталья Лаваль, специально для сайта "Война и Мир". При полном или частичном использовании материалов ссылка на warandpeace.ru обязательна.