По форме Хартия является заявлением и не имеет прямой юридической силы. Райс подтвердила намерения США помочь Украине в достижении стандартов НАТО в соответствии с Бухарестской декларацией альянса 2008 г. По словам представителя Госдепартамента США Д. Меркеля, США стремились дать сигнал России, касающийся противодействия ее попыткам создать сферу влияния вдоль российских границ.

Хартия включает преамбулу и 5 разделов (принципы сотрудничества; оборона и безопасность; экономика, торговля и энергетика; укрепление демократии; содействие человеческим и культурным обменам). Подтверждается непрерывность отношений США и Украины.

США декларируют готовность оказывать помощь в интеграции Украины в евроатлантические структуры, повышать возможности Украины в этом сотрудничестве и поддерживать ее как кандидата в члены НАТО. Украина и США будут укреплять сотрудничество в вопросах обороны и безопасности. С использованием программ НАТО США обещают повысить уровень обучения и оснащения украинских вооруженных сил.

Углубление интеграции Украины в европейские структуры является обоюдным приоритетом. Обещана помощь в модернизации украинской газотранспортной системы. Предполагается, что правительства США и Украины сформируют двухстороннюю рабочую группу по энергетической безопасности.

В 2009 г. США намерены открыть в Крыму так называемый «пост американского присутствия», который будет заниматься развитием взаимопонимания между США и крымским регионом. Украине обещана поддержка США в контексте противостояния с Россией по проблеме вывода ЧФ из Крыма.

Комментируя подписание Хартии, посол США в Украине У. Тейлор отметил («Зеркало Недели», 20.12) что документ предусматривает безусловное признание суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ Украины, в также перспективу ее вступления в НАТО. Было особо подчеркнуто, что отраженные в хартии политические гарантии призваны «заполнить вакуум безопасности», в котором оказалась Украина после войны в Грузии.

По словам Тейлора, Хартия «не обязывает ни одну из сторон оказывать помощь военными средствами». Но если будут нарушены границы, в этом случае «мы встретимся и обсудим наши последующие шаги». Хартия создает предпосылки для поставок Украине вооружений и военной техники, включая фрегаты ВМС США, вопрос о которых обсуждался министрами обороны Ю. Ехануровым и Р. Гейтсом. В этой связи Тейлор упомянул о возможности передачи украинской стороне 1-3 фрегатов ВМС США, а не 15-20 кораблей, о которых шла речь на переговорах Еханурова и Гейтса.

В ходе рабочего визита Огрызко в США состоялись встречи с главным советником и членом правления Центра стратегических и международных исследований, сопредседателем Комитета партнерства США – Украина З. Бжезинским, бывшим послом США в Украине У. Миллером, бывшим послом США по особым поручениям, членом команды Б. Обамы, С. Сестановичем.

Как уже сказано, по форме подписанный документ является политическим заявлением. США подтвердили политические заверения относительно гарантий безопасности Украины, которые содержались в Трехстороннем заявлении президентов Украины, США и России от 14.01.94 и Будапештском меморандуме о гарантиях безопасности от 5.12.94 в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия. В случае возникновения угроз безопасности предусмотрен механизм проведения консультаций. В то же время, в случае нарушения границ Украины каким-либо государством, Хартия о стратегическом партнёрстве не обязывает США оказывать Украине помощь военными средствами. Гарантии безопасности такого рода отвечают критериям союзнических обязательств и подлежат ратификации Конгрессом США.

Примечательным моментом Хартии стало то, что в ней, по сути, произошла подмена понятий: по Будапештскому меморандуму 1994 г. США давали Украине гарантии безопасности как неблоковому государству, которое отказывается от обладания ядерным оружием. В тексте нынешней Хартии США смещают акцент в сторону углубления евроатлантической интеграции Украины и фиксируют перспективу членства Украины в НАТО. Таким образом, заверения в сфере безопасности даются Украине как государству, намеревающемуся стать членом НАТО.

Госдепартамент США подтвердил (23.12), что готовится к подписанию аналогичная хартия о стратегическом партнерстве с Грузией.

Т.о., администрация Дж. Буша намерена зафиксировать евроатлантическую перспективу Украины и Грузии, что в принципе не противоречит политическим декларациям Б. Обамы, которые были сделаны в ходе избирательной кампании. Тем не менее, эти действия все же призваны несколько сузить свободу маневра администрации Обамы в плане формирования отношений между США и Россией.