Участники программы Евросоюза "Восточное партнерство" - шесть постсоветских стран: Азербайджан, Армения, Грузия, Молдова, Украина и Беларусь. Берлинский фонд имени Генриха Бёлля (Heinrich Böll Stiftung), близкий к немецкой партии "зеленых", организовал публичную дискуссию и попросил ее участников подвести промежуточный итог проекта применительно к Беларуси.

Ответный жест ЕС

Включение Беларуси в программу ЕС "Восточное партнерство" стало своего рода ответным жестом Брюсселя на некоторые внутриполитические послабления, на которые пошли власти в Минске. В 2009 году, например, были выпущены на свободу политические заключенные, в том числе, экс-кандидат в президенты Александр Козулин, зарегистрировано "Движение за свободу" другого экс-кандидата в президенты Александра Милинкевича, разрешен выпуск некоторых оппозиционных газет.

Напомнив об этом, руководитель управления "Россия, Украина, Беларусь и Молдова" в МИДе ФРГ Эрнст Райхель (Ernst Reichel) заметил, что правительство Лукашенко обещало предпринять и дальнейшие шаги по пути внутриполитической демократизации - провести реформу уголовного законодательства и законодательства в области СМИ, отказаться от практики запрета или отказа в регистрации оппозиционных партий или неправительственных организаций.

Все это, по словам Райхеля, и стало основой для предпринятых Евросоюзом в прошлом году шагов: включение Беларуси в программу "Восточного партнерства", отмены запрета на политические контакты и выдачу виз высокопоставленным чиновникам.

Минск разочарован

Каков же итог первого года участия Беларуси в "Восточном партнерстве"? В Минске разочарованы, заявил в ходе публичной дискуссии посол Беларуси в Германии Андрей Гиро. Говоря о сотрудничестве по правительственной линии, он рассказал о целом пакете конкретных предложений Беларуси. Один из таких проектов, представленный Брюсселю, - это, например, сооружение скоростной автомагистрали Берлин - Москва транзитом через Польшу и Беларусь. Но ни на это, ни на десятки других предложений, ряд из которых были разработаны совместно с Польшей, Литвой и Украиной, ответа от Еврокомиссии пока не поступило, посетовал посол.

Не довольны в Минске и состоянием дел во "второй корзине" "Восточного партнерства" - в его гражданском измерении. А ведь неправительственные организации Беларуси проявили высокую активность, указал Андрей Гиро. По его данным, 76 белорусских НПО изъявили желание принять участие в европейском форуме гражданских обществ.

"Из них по непонятным для нас критериям были отобраны 27. Никаких объяснений получившим отказ дано не было. Но это, разумеется, чистое совпадение, - пошутил посол, - что из 27 отобранных НПО 26 представляют оппозиционные структуры".

За бортом остались организации чернобыльцев, молодежные, социальные, ветеранские, а также и белорусские депутаты в "третьей корзине" - межпарламентском сотрудничестве по линии "Восточного партнерства". "Восточное партнерство", - подвел итог белорусский посол, - это замечательная идея, прекрасно выглядящая на бумаге, но в реальности еще не существующая".

ЕС - не альтруист

Другие участники публичной дискуссии в фонде имени Генриха Бёлля с послом не согласились. Так, уже упомянутый Эрнст Райхель считает, что в целом программа "Восточное партнерство" работает хорошо, а если в Минске разочарованы, то причину следует искать не в Брюсселе, а в отсутствии двусторонних отношений между Беларусью и Евросоюзом на правительственном уровне. Но даже если в стране восторжествует демократия, "Восточное партнерство", указал Райхель, не может действовать по такому методу: "Напишу-ка я письмо в Брюссель и попрошу построить автостраду, а через год буду возмущаться, что ее до сих пор нет".

"Восточное партнерство" - это вообще не инфраструктурный проект, не программа помощи, а политическое предложение странам региона укреплять связи с Европейским Союзом. В случае с Беларусью, однако, ситуация снова зашла в тупик.

Эрнст Райхель назвал "неприятными" сигналы, поступающие из Минска: отказы в регистрации под надуманными предлогами некоторых партий и неправительственных организаций, в частности, партии "Белорусская христианская демократия" или движения "Молодая Беларусь", случаи преследования журналистов и оппозиционеров, аресты и обыски, изъятия компьютеров, применение силы против мирных демонстрантов.

Все это, по выражению Райхеля, все больше выглядит так, как будто Минск не заинтересован во взаимовыгодном с ЕС процессе, что он, "скорее, старается замкнуться в крепости в преддверии президентских выборов".

Диалог не прерван

Так же оценивает ситуацию в Беларуси и Марчена Гус-Феттер (Marzenna Gus-Vetter) из берлинского представительства Еврокомиссии. Она напомнила, что еще в 1997 году Евросоюз принял решение заморозить процесс выработки соглашения о партнерстве и сотрудничестве. То есть, законодательной базы для формальных отношений с Беларусью, существующей со всеми остальными государствами-участниками программы "Восточное партнерство", до сих пор нет. Причина - авторитарный режим Александра Лукашенко.

Прошлогодний проблеск надежды на позитивные перемены в Беларуси привел к либерализации режима санкций, ранее введенных Брюсселем в отношении Минска, но теперь все возвращается на круги своя. Оценивая ситуацию в Беларуси, Марчена Гус-Феттер констатировала, что реформы в той сфере, которую ЕС принимает особенно близко к сердцу, то есть в сфере укрепления демократии и соблюдения прав человека, стагнируют.

Тем не менее, ЕС намерен и далее не прерывать диалог с Минском, не прекращать попыток привлечь Беларусь к сотрудничеству, но при этом не поступаться принципами соблюдения прав человека и приверженности демократическим стандартам.

Реформы как предпосылка экономической помощи

При этом демократические реформы в Беларуси имели бы наряду с политическим и вполне ощутимый экономический эффект. Марчена Гус-Феттер назвала цифру в 700 миллионов евро, выделенных ЕС на программу "Восточное партнерство". Плюс средства на инфраструктурные проекты в регионе к востоку от Евросоюза.

Украине, например, в виде помощи выделены в период с 2007 до 2011 года 500 миллионов евро, Беларусь может рассчитывать на куда меньшие суммы - от силы 10 миллионов евро. Ситуация кардинальным образом изменилась бы, если бы отношения с ЕС были поставлены на прочную законодательную основу, что, однако, предполагает радикальные перемены в Беларуси.

Медведев: на преференции могут рассчитывать лишь реальные партнеры России

Россия готова предоставлять преференции, в том числе в газовой сфере, тем странам, которые являются партнерами РФ на практике, а не только декларируют это. Такое заявление сделал президент России Дмитрий Медведев на пресс-конференции в Киеве 21 апреля, отвечая на вопрос, может ли Беларусь рассчитывать на аналогичную украинской скидку на газ.

"Намерения сопрягаются с теми поступками, которые совершены. Если говорить о всякого рода скидках, о помощи, то возникает вопрос - во имя чего и за что. Это должно быть партнерство", - цитирует российского президента РИА "Новости". При этом Медведев подчеркнул, что слова должны подкрепляться поступками. "Одно дело - реальное партнерство, а другое дело - декларирование намерений; одно дело договариваться о том, чтобы по-серьезному работать, идти навстречу друг другу, помогать друг другу, а другое дело - принимать решения о приеме на постоянное место жительства людей, которые потеряли работу. Это разные вещи. Делайте вывод сами", - сказал президент России.

В связи с этим агентство БелаПАН напоминает, что президент Беларуси Александр Лукашенко поддержал Курманбека Бакиева, покинувшего Киргизию после прихода к власти оппозиции, и согласился принять его в Беларуси. Бакиев по-прежнему считает себя президентом Киргизии и сейчас находится в Минске, а временное правительство Киргизии собирается его судить.

Лукашенко обиделся на Россию

Во вторник, 20 апреля, президент Беларуси Александр Лукашенко, выступая с ежегодным посланием к Национальному собранию и гражданам страны, обвинил российские власти в том, что они подрывают основы союзного государства, переводя отношения на рыночный уровень, сообщает "Интерфакс".

"Нас последовательно выдавливают с российского рынка, пытаются изолировать от транзитных евразийских маршрутов. Несмотря на все заверения, со стороны России усиливается таможенная граница в пунктах пропуска", - заявил белорусский лидер. По его словам, такие действия российской стороны ставят "под угрозу выживаемость" Беларуси и заставляют ее искать альтернативные источники углеводородного сырья. "Мы вынуждены считаться: еду в Венесуэлу, начинаем добывать нефть в Иране", - отметил глава белорусского государства.