Что заставляет белорусов мириться с существующим в стране политическим режимом? Каково содержание неписаного социального контракта граждан с властями Беларуси? Претерпел ли он изменения в связи с серьезным политическим и экономическим кризисом? На эти вопросы попытались ответить авторы исследования, проведенного зарегистрированным в Литве Белорусским институтом стратегических исследований (BISS). Аналитики BISS пришли к выводу, что харизма Александра Лукашенко и страх перед репрессиями - далеко не решающий фактор поддержки белорусами нынешних властей.

Рациональное отношение к ситуации разных социальных групп белорусского общества привело к заключению негласного социального контракта между гражданами и государством, отмечается в исследовании. Его авторы начали изучать феномен социального контракта еще в 2008-2009 годах и продолжили в 2013-м.

Исследование этого года основано на результатах опроса фокус-групп (опрошено 1352 респондента). Его результаты представила 1 октября в Вильнюсе аналитик BISS Елена Артеменко. Она констатировала, что произошедшие за последние пять лет изменения, в том числе в связи с политическим и экономическим кризисом, оказались некритическими для неписаного социального контракта и привели не к его расторжению или перезаключению, а к пролонгации.

Основные выводы

Белорусы, по словам Артеменко, как и пять лет назад готовы принять условия, которые ставит государство. При этом стоимость социального контракта для самого государства снизилась - объем предоставляемых им благ сократился, но этот минимум выше оценивается населением. В итоге государство, по выражению аналитика BISS, оказалось в выигрыше, получив при меньших затратах прежнюю поддержку.

В то же время граждане стали менее зависимыми от властей, ощутив ответственность за собственную жизнь, отметила Елена Артеменко. Государство не затронуло основные наиболее чувствительные сферы. Оно продолжает выплату пособий, стипендий, пенсий, гарантирует трудоустройство, дает возможность зарабатывать, соблюдает обязанности работодателей перед работниками, защищает от криминала, констатируют авторы исследования.

Помимо этого в числе причин сохранения негласного контракта они называют довольно быстрый выход из острой фазы кризиса, что в свою очередь не вызвало желания у населения пересмотреть свои ожидания и ощутить потребность в реформах.

Кризис - не повод для пересмотра контракта?

Эксперты BISS пришли к выводу, что шок, каковым стал для Беларуси экономический кризис 2011 года, не выбил ее жителей из привычной колеи. А расторгнуть негласный контракт с властями белорусам мешает, в том числе, ограниченная доступность информации о внятной и понятной альтернативе нынешней форме госуправления - о предложениях политических партий в этой сфере, большинство населения не знает.

Но даже осведомленные об альтернативе граждане не готовы рисковать благами, предлагаемыми государством, подчеркивается в исследовании BISS. Его авторы указывают, что результаты социального контракта дают основания полагать - белорусам живется сейчас не до такой степени плохо, чтобы они согласились поставить на кон свое нынешнее благополучие ради процветания в будущем.

А то, какими могут быть издержки бунта, власти, по выражению старшего аналитика BISS Дениса Мельянцова, показали достаточно наглядно, арестовывая участников молчаливых акций протеста, проходивших в самый острый период экономического кризиса.

Кроме того, добавил Мельянцов, государство продемонстрировало, что готово идти на уступки в вопросе предоставления льгот и продолжения дотирования социальной сферы: "Таким образом, белорусские власти путем достаточно разумного - с точки зрения их желания сохранить статус-кво - компромисса между социальной поддержкой и демонстрацией издержек бунта добиваются сохранения лояльности граждан".

Поводы для сомнений

Зампредседателя Объединенной гражданской партии (ОГП) Лев Марголин сомневается в адекватности оценок и выводов аналитиков BISS. По его мнению, никакие опросы, а также сделанные на их основе выводы, в недемократической Беларуси не отражают реальную ситуацию, поскольку не учитывают реальное мнение представителей всех социальных групп.

У Марголина есть свой ответ на вопрос, почему белорусы не бунтуют. По его мнению, есть два выхода из сложившегося положения - либо уехать из страны, либо жить без оглядки на государство. Оба варианта, допускает политик, возможно, ухудшат уровень благосостояния, но точно не связаны с риском для жизни и потерей свободы.