Доклад под названием "Ключевые вопросы 110-го конгресса" подготовлен управлением по иностранным делам, обороне и торговле исследовательской службы конгресса США.

"Конгресс, вероятно, продолжит и даже усилит контроль за внешней политикой США по отношению к России в том, что касается общего внутриполитического развития в этой стране, а также отношений России с ее соседями", - говорится в документе.

"Среди российских вопросов, которыми, вероятно, займется конгресс 110-го созыва, будут программы совместного уменьшения угрозы (программы Нанна-Лугара), другие программы внешней помощи России, а также поправка Джексона-Вэника и вступление России в ВТО", - отмечается в докладе.

В нем констатируется, что за время работы конгресса предыдущего созыва в течение предыдущих двух лет баланс в российско-американских отношениях сместился в "негативную" сторону.

"Администрация Буша в целом стремилась делать упор на сотрудничестве с Россией, как реальном, так и потенциальном, и не акцентировать зоны напряженности, которые могли бы помешать такому сотрудничеству, хотя 2006 год был отмечен ужесточением критики в адрес Москвы со стороны администрации", - говорится в исследовании.

В нем отмечается, что в отличие от администрации Буша, "многие в конгрессе были менее терпимы по отношению к вызывающему беспокойство поведению России".

"В течение работы конгресса 109-го созыва двухсторонние проблемы, как представляется, достигли "критической точки", в которой негативные аспекты перевешивают перспективы сотрудничества", - говорится в документе.

В нем представлен краткий обзор сфер успешного российско-американского взаимодействия, а также тех, по которым позиции России и США расходятся.

К числу позитивных моментов в отношениях Вашингтона и Москвы в докладе исследовательской службы конгресса отнесено, в частности, их "принципиальное согласие в том, что глобальный терроризм, подпитываемый исламским экстремизмом, является главнейшей угрозой для безопасности, которая при этом усиливается опасностью распространения оружия массового поражения".

Вторым позитивным моментом является "возможное двустороннее энергетическое сотрудничество, опирающееся на статус России как крупнейшего производителя и экспортера нефти и газа", говорится в докладе.

"В качестве противовеса этому выступают зоны напряженности, такие как обеспокоенность США в связи с антидемократическими и направленными против свободного рынка тенденциями", - отмечается в исследовании.

В числе таких "зон напряженности" в нем названы также "российское вмешательство в Грузии, Молдавии и на Украине", "строительство Россией ядерного реактора для АЭС Иране, а также ее (России) нежелание поддержать санкции для того, чтобы убедить Иран не осуществлять незаконную ядерную деятельность".

"Со своей стороны, Россия обеспокоена влиянием или "вмешательством" США и НАТО во многих государствах бывшего СССР, а также тем, что Москва считает "двойными стандартами", используемыми Западом по отношению к России", - говорится в документе.

Конгресс США нового созыва начнет работу днем в четверг с церемонии принесения присяги сначала сенаторами, а затем членами палаты представителей.

Конгрессменам сегодня также предстоит официально утвердить 66-летнюю Нэнси Пелоси в качестве первой в истории США женщины, которая займет пост спикера палаты представителей. Эта должность считается в США "третьей по значимости", так как в случае недееспособности президента и вице-президента спикер становится главой американского государства.

После начала работы конгресса американским законодателям предстоит утвердить состав и руководство всех комитетов в обеих палатах.

Уже известно, в частности, что пост председателя ключевого сенатского комитета по иностранным делам займет сенатор-демократ Джозеф Байден, известный негативным отношением к вступлению России в ВТО. Пост главы комитета по международным отношениям в палате представителей займет конгрессмен-демократ Томас Лантос, который является одним из соавторов резолюции конгресса с требованием о приостановке членства России в "большой восьмерке".

Сразу после победы на ноябрьских выборах лидеры демократов в обеих палатах заявили о намерении в полной мере воспользоваться конституционными прерогативами конгресса и осуществлять постоянный и жесткий надзор за деятельностью республиканской администрации Буша.

Ожидается, в частности, что уже на следующей неделе на слушания в сенат будут вызваны госсекретарь США Кондолиза Райс и глава Пентагона Роберт Гейтс, которым на заседаниях сенатских комитетов по иностранным делам и вооруженным силам соответственно предстоит выступить с разъяснениями в отношении дальнейших планов администрации Буша в Ираке.