Состоявшийся на днях четвертый пленум ЦК КПК 20-го созыва рассмотрел две проблемы: развитие экономики на предстоящее пятилетие и исключение из партии ряда высокопоставленных военных.

На эту тему наш политический обозреватель Вячеслав Терехов беседовал с профессором РАН, заместителем директора ИМЭМО им. Е.М. Примакова по научной работе Александром Ломановым.

Корр.: В официальном сообщении о работе пленума сказано, что ряд военных руководителей, в том числе одного члена Политбюро ЦК КПК, выгнали из партии за "серьезное нарушение дисциплины и закона". Это означает для них конец карьеры, расследование и судебный приговор. Однако всю прошлую неделю, когда шел пленум ЦК КПК, западные политологи обсуждали вопрос о якобы неудавшемся военном перевороте в Китае.

Ломанов: Подробной информации о сути противозаконных действий этих военных нет. Если взглянуть на проблему с точки зрения существующей модели отношений между КПК и вооруженными силами, версия провалившегося путча выглядит невероятной. Китайская система власти предусматривает партийное управление государством, в том числе и армией. Отношения партии и армии начали формироваться еще до того, как в 1949 году была создана КНР.

Корр.: Каким образом это стало возможным?

Ломанов: КПК создала собственные вооруженные силы в годы революционной борьбы еще до прихода к власти. В 2027 году Народно-освободительной армии Китая исполнится сто лет. Все эти годы КПК руководствуется принципом: "Партия командует винтовкой, а винтовке никогда не будет позволено командовать партией". Этот принцип стал специфической чертой китайской системы управления. Партийное руководство всегда выше, авторитетнее и весомее, чем военное командование. Даже если внутри китайской армии нашлись бы безответственные авантюристы, они заведомо не имели бы шансов утвердить себя в качестве высшей власти. Военный переворот погубит страну и всю китайскую систему, результатом стали бы чудовищный хаос и полномасштабный крах всех институтов.

Из официальных источников мы знаем лишь то, что исключенные из партии военные нарушали дисциплину и закон. На военные нужды в Китае выделяются солидные суммы. Не исключено, что внутри системы возникали поползновения использовать огромные денежные потоки в личных целях.

Китайский частный бизнес обретает возможность участвовать в выполнении военных заказов. Си Цзиньпин взял курс на осуществление военно-гражданской интеграции, эта политика расширила доступ частных производителей к участию в работе оборонного сектора экономики. Можно предположить, что при формировании этого нового направления могли возникнуть издержки, связанные с неточным определением баланса между государственными нуждами и частными интересами.

Корр.: Короче говоря – никакого военного переворота, а обычное стремление генералов, получивших доступ к деньгам, использовать новые экономические возможности в личных целях.

Ломанов: Судя по всему, эта версия ближе к истине.

Корр.: Главной темой пленума было обсуждение главных направлений экономического развития на следующую 15-ю пятилетку, которая начинается с 2026 года. Вероятно, речь шла о санкциях США?

Ломанов: Напрямую о политике США в отношении Китая в коммюнике пленума ничего не говорится. Однако Запад давит на Китай с помощью повышения пошлин и ограничения доступа к современным технологиям. КПК ищет адекватный ответ, чтобы страна смогла продолжить движение вперед и войти в число лидеров мировой экономики.

Корр.: Неужели для этого китайское руководство собирается использовать экономическое планирование?

Ломанов: Китай ввел пятилетки еще в начале 1950-х годов. Поначалу опыт экономического планирования был позаимствован у СССР. В те годы китайские власти прикладывали огромные усилия для того, чтобы преодолеть отсталость, создать основы современной промышленности. Можно сказать, что на протяжении всего ХХ века Китай шел по пути догоняющего развития, активно перенимал иностранные технологии и методы организации производства.

Теперь Китай использует инструменты планирования чтобы создавать то, чего нет вообще ни у одной страны мира. Это переход от заимствования к собственным инновациям, от догоняющего развития к лидерству. Не случайно на пленуме много говорили о новых отраслях и технологиях – искусственном интеллекте, новых материалах, биотехнологиях, аэрокосмической сфере. Цель уже не просто догонять Запад, а развиваться дальше с опережением.

Корр.: Пленум подчеркнул важность опоры на реальную экономику. Что это значит?

Ломанов: Полагаю, что таким образом руководство КПК поставило "жирную точку" в спорах китайских экономистов о приоритетах развития. Успехи Китая в информационных технологиях породили рассуждения о возможности глобального лидерства на базе "виртуальной экономики". Камнем преткновения стало отношение к традиционным отраслям, пришедшим из ХХ века – среди них тяжелое машиностроение, энергетика, металлургия, химическая промышленность. Возник соблазн сосредоточить усилия на новых отраслях, пожертвовав при этом "устаревшими" производствами.

Пленум ЦК КПК заявил о том, что искусственный интеллект и цифровую экономику нужно использовать для того, чтобы обновить и сделать передовыми старые отрасли промышленности. Этот тезис важен для понимания стратегии развития Китая. Традиционную промышленность не будут закрывать, ее станут модернизировать в соответствии с требованиями нашего времени. В случае осуществления этих планов Китай станет обладателем уникальной по своей целостности промышленной базы, способной производить широчайший спектр продукции. И тогда страна сможет лучше защитить себя от внешнего экономического давления. Иностранцам не будет смысла запрещать поставки в Китай, способный обеспечить себя всем необходимым самостоятельно.

Корр.: Это политика опоры на собственные силы?

Ломанов: В сфере инноваций и передовых разработок китайское руководство стремится к самостоятельности и самодостаточности. Это не ностальгия по изоляции от внешнего мира, а трезвое признание невозможности заполучить новейшие технологии за рубежом. Провозглашенная несколько лет назад Си Цзиньпином стратегия создания производительных сил нового качества была подтверждена на пленуме. Речь идет о том, чтобы при самостоятельном создании нового не забывать о модернизации старого, избегая перекосов в экономическом развитии.

Корр.: И все-таки, неужели пленум обошел стороной проблемы санкционного давления на Китай?

Ломанов: Былого оптимизма в партийных постановлениях больше нет. Напротив, КПК постоянно напоминает о нынешних и грядущих вызовах, которых будет становиться все больше. Постоянно звучит призыв готовиться к новой борьбе и не бояться ее.

На протяжении нескольких десятилетий лозунгом китайских реформ были мир и развитие. Однако внешние условия преобразований существенно изменились к худшему. Проблем становится больше, множится число конфликтов. Поэтому для современного Китая приоритетом становится соединение развития с задачами обеспечения национальной безопасности.

С другой стороны, китайское руководство напомнило своему народу и всему миру об уникальных преимуществах, которыми располагает страна. Используя их, Китай намерен достичь поставленных целей.

Корр.: Какие это преимущества?

Ломанов: Во-первых, это огромный внутренний рынок. Ожидается, что ряды среднего класса в Китае к 2030 году могут вырасти до 800 млн человек. Это сопоставимо с европейским рынком. Поэтому Китай не впадает в отчаяние, сталкиваясь с угрозами иностранных держав задушить китайский экспорт. Развитие внутреннего рынка поможет скомпенсировать сокращение доступа на привлекательные рынки развитых стран.

Но это не все. Китай опирается на собственную систему научных исследований и разработок, обладает крепкой промышленной базой. Страна располагает большим резервом высококачественной рабочей силы, инженерно-технических кадров. Это дает возможность самостоятельно разрабатывать, производить и эксплуатировать самое современное промышленное оборудование.

Китай понимает, что ему придется непросто. Но он точно так же понимает, что у него есть прочные объективные экономические предпосылки для того, чтобы продолжить уверенное движение в будущее.

Корр.: Какие количественные показатели роста намечены в 15-й пятилетке?

Ломанов: В опубликованном после пленума коммюнике цифр нет. Это не значит, что их не будет вообще. Проект пятилетнего плана будут обсуждать и принимать в марте 2026 года на сессии парламента – Всекитайского собрания народных представителей. Именно тогда стратегический документ обретет законную силу.

Уникальность китайского опыта в том, что государственное планирование применено к рыночной экономике. В отличие от советских планов, в китайских документах нет многочисленных таблиц с плановыми показателями в штуках и в тоннах. Правительство не будет директивным способом указывать частному сектору, чего и сколько ему надо произвести.

С другой стороны, Китай не может полностью позабыть о цифрах. Партия поставила цель удвоить объем экономики к 2035 году по сравнению с 2020 годом. Для этого необходим экономический рост не ниже 4,5% в год. Если темпы упадут ниже 3%, болезненный характер обретут проблемы с безработицей, социальным обеспечением, финансовыми долгами. Обеспечение качества развития не может в китайских условиях стать полной заменой насущно необходимых процентов роста.

Корр.: Как в Китае собираются выполнить директивную установку, если не устанавливают контрольные цифры?

Ломанов: На пленуме было сказано, что надо соединить эффективный рынок с деятельным правительством. Очевидные достижения Китая за годы реформ, которые длятся без малого уже полвека, опираются на сочетание активности рынка с умелым государственным управлением. Однако по мере экономического развития возникают новые проблемы.

В официальные документы вошло неприятное слово "инволюция". Если эволюция предполагает движение вперед и развитие, то инволюция указывает на путь истощения и деградации. Китайское руководство сильно обеспокоено тем, что частные предприятия в ходе рыночной конкуренции изматывают друг друга насмерть. Жесткая конкуренция при слишком большом предложении многими производителями толкает на снижение цен ради того, чтобы удержаться на рынке. Когда нет прибыли, когда не остается ресурсов для инвестиций в новые разработки, конкуренция становится губительной. Для решения этой проблемы китайское руководство намерено создать в предстоящей пятилетке более продвинутую рыночную систему.