В долгосрочной перспективе международные усилия по контролю над наркотиками могут быть успешными только в том случае, если на постоянной основе прилагаются усилия по сокращению незаконного спроса на наркотики. Такой вывод содержится в опубликованном и представленном здесь ежегодном докладе Международного комитета по контролю над наркотиками /МККН/ за 2009 год.

"По некоторым оценкам, в истекшем году во всем мире наркотики принимало от 172 до 250 млн человек", – сообщается в докладе. Наиболее широко потребляемым наркотиком среди молодежи и взрослого населения, несомненно, является конопля. О потреблении этого наркотика в течение истекшего года сообщили 3,3 – 4,4 проц. мирового населения в возрасте от 15 до 64 лет. На втором месте по степени популярности находятся стимуляторы амфетаминового ряда и метилендиоксиметамфетамин /МДМА/, известный под названием "экстази". Эти виды наркотиков потребляют 0,3 – 0,5 проц. жителей планеты в возрасте от 15 до 64 лет. Далее следуют кокаин /0,4 – 0,5 проц./ и опиаты /0,3 – 0,5 проц./.

"Показатели, формы и тенденции потребления в разных регионах постоянно меняются под влиянием социально- экономических факторов и в зависимости от наличия различных наркотиков, – указывают авторы доклада. – Наиболее высокие показатели потребления наркотиков по-прежнему отмечаются в Северной Америке, Океании и Западной Европе, однако в последние годы страны этих регионов и субрегионов сообщают о стабилизации или снижении этих показателей". В то же время как в странах с "переходной экономикой" /например, в Восточной Европе и Южной Америке/ и странах, которые являются местом незаконного производства или зоной транзита наркотиков /например, страны Центральной Азии/, уже отмечаются признаки роста наркопотребления. По мнению МККН, такое смещение, возможно, является одной из составляющих более широкого явления "перехода рисков", которое возникло в результате существенного изменения образа жизни во многих странах мира.

Хотя в большинстве регионов наиболее широко потребляемым наркотиком является конопля, в Восточной и Юго Восточной Азии, например, шире распространено потребление стимуляторов амфетаминового ряда. Что же касается опиатов, то самые высокие в мире показатели их потребления отмечаются в странах, через которые пролегают основные маршруты незаконного оборота этих наркотиков из Афганистана. В частности, государства Центральной Азии, которые используются в качестве зон транзита для афганского героина, поставляемого в Россию и далее в Европу, относятся к числу стран, в которых наиболее стремительно растет потребление наркотиков путем инъекций и, как следствие, повышается уровень ВИЧ-инфицирования.

Эксперты обращают внимание, что "показатели потребления наркотиков, как правило, выше в подростковом и раннем взрослом возрасте, причем впервые наркотики пробуют чаще всего в подростковом возрасте". В прежние времена можно было с очень высокой долей вероятности утверждать, что молодые люди, не приобщившиеся к наркотикам в подростковом возрасте, скорее всего не начинают употреблять их и повзрослев. Однако в наши дни стало расти число лиц, впервые пробующих наркотики в раннем взрослом возрасте. По мнению экспертов, такая тенденция, возможно, отчасти объясняется более поздним вступлением в брак, поскольку, как показывает практика, создание семьи обычно ведет к сокращению потребления наркотиков.

<...>

В разделе доклада, посвященном анализу производства и потребления наркотиков в отдельных регионах мира, значительное место отведено Афганистану. Согласно результатам обзора производства опия в этой стране за 2009 год, площадь посевов опийного мака сократилась со 193 тыс. га в 2007 году /пиковое значение/ до 157 тыс. га в 2008 году /на 19 проц./ и 123 тыс. га в 2009 году /на 22 проц./. Число провинций, свободных от культивирования опийного мака, увеличилось с 18 до 20.

В то же время несмотря на столь значительное сокращение посевных площадей производство опия в 2009 году сократилось лишь на 10 проц. – с 7,7 тыс. тонн до 6,9 тыс. тонн – в связи с рекордным урожаем опийного мака /56 кг/га/, который на 15 проц. превысил уровень 2008 года. В связи с падением на треть цен на свежий и высушенный опийный мак общая закупочная стоимость опия, произведенного в Афганистане в 2009 году, сократилась на 40 процентов – с 730 до 438 млн долларов США, а число крестьян, занятых в производстве опия, уменьшилось с 2,4 до 1,6 млн человек.

"Контрабандный провоз афганских опиатов, – говорится в докладе, – осуществляется преимущественно через Иран, Пакистан и страны Центральной Азии. В связи с крупномасштабным оборотом наркотиков через их территорию эти страны сталкиваются с множеством проблем, таких как организованная преступность, коррупция и относительно высокий спрос на запрещенные опиаты. В результате Исламская Республика Иран имеет сегодня самый высокий показатель злоупотребления опиатами в мире.

Показатель злоупотребления этим наркотиком продолжает расти и в странах Центральной Азии, где сохраняется также проблема распространения ВИЧ/СПИДа в результате совместного пользования шприцами для инъекций лицами, потребляющими наркотики".

Количество наркотиков, изымаемых из незаконного оборота в Афганистане, выглядит довольно внушительно, однако представляет лишь небольшую часть от того объема, который незаконно производится в этой стране. Так, в 2008 году в стране было изъято 42,8 тонны опия, что составляет лишь 0,56 проц. от произведенных 7,7 тыс. тонн. "По имеющейся информации, – сообщается далее, – в первой половине 2009 года в ходе спецопераций органов наркоконтроля с участием воинских подразделений Международных сил по содействию безопасности в Афганистане /ИСАФ/ и НАТО, было изъято 459 тонн семян мака, 50 тонн опия, 7 тонн морфина, 1,2 тонны героина и 19 тонн смолы каннабиса. Кроме этого, полиция Афганистана по борьбе с наркотиками сообщила об изъятии 36 тонн опия, 5 тонн героина, 2 тонн морфина и 338 тонн смолы конопли".

В соседнем Иране объем изъятий значительно выше. Так, только за первые три месяца 2009 года иранские правоохранительные органы изъяли 146 тонн опия, 6,5 тонны героина, более 3 тонн морфина и 21 тонну смолы конопли. Растут объемы изъятий опиатов в Пакистане и Турции.

Согласно оценкам Управления ООН по наркотикам и преступности /ЮНОДК/, в 2008 году через территорию стран Центральной Азии были перевезены приблизительно 121 тонна героина и 293 тонны опия, произведенных главным образов на северо-востоке Афганистана. Официальные данные об изъятии опиатов в 2008 году свидетельствуют, что в странах Центральной Азии было конфисковано 5,3 тонны героина /почти на 2 тонны больше, чем в 2007 году/ и 4,5 тонны опия /на 1,7 тонны меньше, чем в 2007 году/.

Некоторые изъятия были произведены в рамках совместных спецопераций, в частности в рамках операции ОДКБ "Канал 2008", в ходе которой было выявлено 12782 случая незаконного оборота наркотиков и изъято свыше 25 тонн прекурсоров и 30 тонн запрещенных наркотических средств, в том числе 3,4 тонны героина, 983 кг опия, 1,9 тонны конопли, 11,7 тонны смолы конопли и 1,6 тонны кокаина.

Об изъятии нескольких крупных партий опиатов /до 500 кг каждая/ сообщили правоохранительные органы Казахстана, Туркменистана и Узбекистана, однако наибольшее количество опиатов в Центральной Азии /53 проц. всех изъятий в субрегионе за 2008 год/ по-прежнему изымается в Таджикистане. Эта страна продолжает оставаться перевалочным пунктом для большей части опиатов, провозимых нелегальным путем через субрегион.

В распоряжении МККН имеются также официальные данные, которые свидетельствуют об увеличении количества героина, опия и кокаина, провозимого контрабандным путем через Южный Кавказ. Так, в 2008 году в Азербайджане было перехвачено 650 кг наркотических средств, в том числе 55 кг опия и 49 кг героина. Всего было зафиксировано свыше 1 тыс. 670 преступлений, связанных с хранением, потреблением и незаконным оборотом наркотиков. Опиаты афганского производства ввозятся в Азербайджан преимущественно наземным и железнодорожным транспортом из Ирана и стран Центральной Азии и предназначаются для Грузии, России и стран Западной Европы.

Среди других наиболее тревожных тенденций в регионе авторы доклада обращают внимание на то, что Ближний Восток превратился в рынок сбыта таких запрещенных наркотиков, как кокаин, злоупотребление которым прежде не было распространено в этом субрегионе. Кроме того, по оценкам ЮНОДК, начиная с 2003 года в Афганистане растет производство смолы конопли. В 2007 году общая площадь посевов конопли в Афганистане /70 тыс. га/ составила более одной трети общей площади посевов опийного мака. В этой связи МККН обеспокоен тем, что огромное перепроизводство опиатов и снижение цен на них могут заставить производителей опия переключиться на культивирование и контрабанду конопли.

С учетом данного обстоятельства эксперты МККН считают, что "сейчас – самое время для того, чтобы правительство Афганистана и международное сообщество уделили больше внимания укреплению системы государственного управления и развитию экономики и оказали стабильную поддержку созданию альтернативных, законных и устойчивых источников средств к существованию для крестьянских общин".

Не обошли своим вниманием авторы документа и Россию, которая согласно Всемирному докладу о наркотиках за 2009 год представляет собой крупнейший рынок опиатов в европейском регионе. Число потребителей опиатов в России оценивается на уровне 1,68 млн человек. В стране насчитывается 2,5 млн наркоманов и свыше 5,1 млн пользователей наркотиков, что почти вдвое превышает показатели 2002 года. Ежегодно около 10 тыс. героиновых наркоманов умирают в России от передозировки, почти 65 проц. вновь зарегистрированных ВИЧ-инфицированных относятся к группе лиц, употребляющие наркотические вещества путем инъекций.

<...>

Международный комитет по контролю над наркотиками является независимым квазисудебным органом по контролю за выполнением международных договоров о контроле над наркотиками. Это преемник органов, учрежденных в соответствии с прежними договорами о контроле над наркотиками еще во времена Лиги Наций. МККН состоит из 13 членов, избираемых Экономическим и Социальным Советом ООН, которые работают в своем личном качестве, а не как представители государств.

МККН в сотрудничестве с правительствами стремится обеспечить достаточное предложение наркотиков для медицинских и научных целей и предотвратить их утечку из законных источников в каналы незаконного оборота. Комитет следит также за деятельностью национальных механизмов контроля над химическими веществами, используемыми при незаконном изготовлении наркотиков, и оказывает правительствам помощь в предотвращении утечки этих веществ в сферу незаконного оборота.

Что касается незаконного изготовления, оборота и использования наркотиков, то МККН выявляет недостатки в национальных и международных системах контроля и содействует их устранению. Комитет несет также ответственность за проведение оценки химических веществ, которые используются при незаконном изготовлении наркотиков, с тем чтобы определить целесообразность распространения на них международного контроля.

МККН поддерживает постоянный диалог с правительствами в целях оказания помощи национальным органам власти в выполнении ими своих обязательств в соответствии с международными договорами о контроле над наркотиками и дает, в случае необходимости, рекомендации относительно оказания технической или финансовой помощи.

Полная версия статьи

Источник: По материалам ИТАР-ТАСС