Начиная с 70-х годов и вплоть до распада СССР в страны Черной Африки шел поток советского оружия. Согласно американским данным, в 1965 году советская военная помощь африканским государствам составляла 241 млн дол. Спустя десять лет, в 1974 году Советский Союз предоставил своим африканским союзникам военную помощь уже на 3,3 млрд дол. В общем объеме советского военно-технического сотрудничества это было не так уж много; ежегодно за границу из СССР уходило оружия на 15 – 20 млрд дол. Но то, что немного для сверхдержавы, невероятно много для недавно сбросивших колониальную зависимость стран. На вооружении африканских армий появились советские истребители, бронетехника, артиллерийские установки и, разумеется, стрелковое оружие – знаменитые автоматы Калашникова. И по сей день «калашников» красуется на гербах Мозамбика и Зимбабве – напоминание о тех временах, когда наша страна доминировала на африканском рынке вооружений.
И хотя большую часть советского оружия страны Черной Африки получали в кредит, для СССР такие поставки все равно были выгодны. Выгоды были не только геополитическими, но и финансовыми: экспорт оружия позволял обеспечивать загрузку советского ВПК, а итоговый баланс между затратами на производство оружия и получаемыми за это оружие суммами оставался положительным даже с учетом огромных задолженностей.
Основными получателями советского оружия в Черной Африке стали Ангола и Эфиопия; по данным Стокгольмского международного института проблем мира (СИПРИ) с 1981 по 1990 годы две эти страны получили советских вооружений на сумму более 7,2 млрд дол. Менее масштабные поставки вооружений осуществлялись в Конго, Гвинея-Бисау, национально-освободительным движением в Мозамбике, Чаде, Зимбабве и других африканских странах.
Распад Советского Союза резко изменил ситуацию на рынке вооружений Черной Африки. Гражданские и межгосударственные войны на африканском континенте продолжались, оружие советского производства было по-прежнему востребовано, однако находившейся в состоянии полураспада России было уже не до Африки. Бывшие советские союзники столкнулись с необходимостью искать новых поставщиков оружия.
Ангола
Одной из первых решать эту задачу пришлось Анголе, в которой с 1975 года шла гражданская война. Изначально правительство Анголы ориентировалось на СССР, и лидеры оппозиционных формирований УНИТА получали военную помощь от США; однако после окончания «холодной войны» выяснилось, что суть конфликта лежит не в идеологической, а в сугубо экономической сфере. Война в Анголе шла за контроль над алмазоносными районами страны; на кону стояли миллиарды долларов. А потому попытки ООН остановить конфликт ни к чему не привели. В 1991 году ООН ввела эмбарго на поставки вооружений как правительству Анголы, так и формированиям УНИТА, однако действия это не возымело. В 1992 году УНИТА возобновила боевые действия против правительственных войск; эмбарго на поставки оружия официальным властям Анголы было отменено. Вполне естественно, что ангольские власти попытались закупить необходимое вооружение у своего давнего союзника – России. Однако сделать это оказалось не так уж легко. «В связи с эскалацией вооруженного конфликта мы нуждались в вооружениях и открыто обратились к правительству Ельцина по поводу закупок оружия, но эти двери оказались для нас заперты, - вспоминал впоследствии посол Анголы в России Роберту Монтейру. – Тогда появились персоналии из разных стран, имевшие возможность приобретать вооружения – в Словакии, в частности, или в странах СНГ. Затем мы уже на межгосударственном уровне наладили импорт оружия из Белоруссии…Оружие было российского происхождения и покупалось через посредников – в момент обострения боевых действий нас мало волновало, через кого проводились эти операции».
Поставщики советского оружия нашлись без особых проблем; уже в 1993 году из наличия ВС Белоруссии в Анголу было поставлено 21 бронемашин БПМ-1, из Болгарии – еще 29 БМП-1 и 24 танка Т-62, из Чехии – 7 БМП-2. Однако и Россия удержалась на ангольском рынке, заключив крупные контракты на поставку бронетехники и артиллерии. В 1993 году ВС Анголы получили и России 20 танков Т-62, 14 артисистем М-46 и 31 БМП-1. Это было лишь начало поставок по заключенным контрактам; в 1994 году Россия поставила в Анголу еще 10 Т-62 и 138 БМП-1. Однако о российском доминировании на ангольском рынке оружия говорить уже не приходилось. В 1994 – 1995 гг. из Польши в Анголу было поставлено 52 БМП-2, из Словакии - 9 БТР ОТ-64Z и 40 РСЗО RM-70. На ангольский рынок пытались внедриться ЮАР, однако малоуспешно: дело ограничилась лишь поставкой трех бронемашин Casspir в 1995 г. Ангольские войска нуждались в хорошо знакомом советском оружии – и не только в артиллерии и бронетехнике.
Первый авиационный контракт был заключен с Украиной, которая в 1996 году поставила в Анголу два вертолета Ми-24Б. Однако сотрудничеством с официальными ангольскими властями украинские торговцы оружием не ограничились. Поставки оружия формированиям УНИТА находились под запретом ООН; несмотря на это, по данным российских специалистов, в 1996 – 1998 гг. Украина поставила УНИТА 6 ударных вертолетом Ми-24Б и 6 истребителей-бомбардировщиков МиГ-23.
Неудивительно, что ангольские власти предпочли впредь закупать авиационную технику у Москвы. По данным СИПРИ, 1994 – 1999 гг. по объемам военным расходов Ангола занимала второе место после ЮАР среди стран Черной Африки. Ежегодно на нужды ангольских ВС уходило около 1 - 1,5 млрд дол; России удалось откусить значительный кусок от этого пирога.
В 1997 году ВС Анголы получили из России 12 истребителей-бомбардировщиков МиГ-23 и 6 вертолетов Ми-17. Еще 6 российских МиГ-23 были поставлены Анголе в следующем, 1998 году, - вместе с 65 БМП.
Присутствие других стран на ангольском рынке вооружений, между тем, уменьшалось: в 1997 – 1998 гг. в Анголу было поставлено лишь 7 БМП-1 из Белоруссии и несколько систем залпового огня БМ-21 из Казахстана и Белоруссии. Новым игроком на ангольском рынке стали США, в 1997 – 1998 гг. передавшие Анголе два военно-транспортных самолета С-130 «Геркулес».
В 1999 году из России в Анголу было поставлено неизвестное количество танков Т-72. После трехлетнего перерыва возвратилась на ангольский рынок Украина, поставившая ВС Анголы 3 вертолета Ми-35П и 31 БМП-2. Перспективы открывались достаточно радужные; однако 1999 год стал последним годом масштабных поставок военной техники в Анголу.
В 1999 – 2000 годах правительственные войска нанесли серьезное поражение формированиям УНИТА. Около 10% боевиков УНИТА перешло на сторону правительства; оставшиеся отряды были серьезно ослаблены.
Эта победа сразу же сказалась на объеме поставок оружия. С 2000 года объем военных расходов Анголы резко снизился – примерно до 300 – 400 млн дол в год. Ряд контрактов, заключенных Россией с ангольским правительством остались нереализованными. Не удалось осуществить поставку бронетехники, истребителей МиГ-23, артиллерийских боеприпасов.
В конце 2000 г. Ангола объявила о планах приобретения у России 22 бомбардировщиков Су-24 за 120 млн дол. Относительно выполнения этого контракта официальных сведений не имеется, однако по неподтвержденным данным в начале 2001 года ВВС Анголы все же получили партию Су-24.
Несомненен интерес Анголы к вертолетной технике. В 2000 – 2002 году в Анголу было поставлено 6 российских Ми-171В производства Казанского вертолетного завода и два украинских Ми-24. Кроме того, в 2003 году Украина поставила ангольским ВС 11 БТР-80.
В конце октября 2006 года между Россией и Анголой было подписано соглашение о военно-техническом сотрудничестве. Это свидетельствует о том, что Ангола продолжает ориентироваться на советскую/российскую военную технику, однако ее масштабные закупки остались в прошлом; кроме России на ангольский рынок активно проникают Украина, Белоруссия и Китай.
Эфиопия и Эритрея
Уменьшение закупок российского оружия Анголой в известной степени было скомпенсировано эфиопско-эритрейским конфликтом 1998 – 2000 гг.
Во время «холодной войны» Эфиопия, как и Ангола, была одним из основных получателей советского оружия на черном континенте. Одним оружием, впрочем, военная помощь не ограничивалась. Советские военспецы принимали участие в эфиопско-сомалийской войне 1977 – 1978 гг. и борьбе с сепаратистами в Эритерее, бывшей в то время провинцией Эфиопии. После распада СССР Россия надолго ушла из региона; лишь в 1996 году туда были поставлены первые 4 российских боевых вертолета. При этом поставлены они были не бывшей советской союзнице Эфиопии, а добившейся к тому времени независимости Эритрее. Еще 6 боевых вертолета были переданы Россией Эритрее в следующем, 1997 году. Эритрея вела интенсивные закупки авиатехники; в 1996 – 1997 гг. кроме российских вертолетов ею были получены 4 военно-транспортных самолета Y-11 из Китая и 6 учебно-тренировочных самолетов MB-339C из Италии. Кроме того, в 1998 - 1999 гг. Эритрея получила большую партию стрелкового оружия с Украины, реактивные системы залпового огня на сумму 50 млн дол из Румынии и боеприпасы к ним из Болгарии.
Причины столь масштабных закупок вооружения были просты: Эритрея готовилась к войне с Эфиопией. 12 мая 1998 года эритрейские войска вторглись на территорию Эфиопии и оккупировали территорию площадью 400 кв. км, которая в начале ХХ века принадлежала Эритрее. Конфликт, главной ударной силой в котором стала авиация, вынудил руководство Эфиопии обратиться за оружием к России. Разумеется, необходимое оружие было продано эфиопам.
Уже летом 1998 года Эфиопия получила через «Росвооружение» материальную часть для проведения восстановительного ремонта МиГ-21МФ и МиГ-23БН. Всего же в 1998 году эфиопские ВС получили из России 6 истребителей-перехватчиков Су-27СК и 2 Су-27УБ (став, таким образом, первым импортером Су-27 на африканском континенте), 4 вертолета Ми-24, несколько Ми-17 и 12 артустановок. Еще 10 МиГ-21 были получены из Румынии, 4 военно-транспортных «Геркулеса» - из США, 50 танков Т-55 из Болгарии и 40 Т-55 из Белоруссии.
В 1999 году поставки российского оружия в Эфиопию был менее масштабными, однако весьма существенными: несколько вертолетов Ми-17 (в общей сложности за 1998 – 1999 г. в Эфиопию было поставлено 8 машин этой модели) и 20 арторудий, включая 10 САУ 2С3 «Акация». Болгария поставила Эфиопии еще 90 танков Т-55.
Несмотря на активное сотрудничество с Эфиопией, российские торговцы оружия умудрились продать российские вооружения и в Эритрею: в 1999 туда было поставлено 4 Ми-17 и около 200 ПЗРК «Игла» для борьбы с эфиопской авиацией. Впрочем, Эритрея не ограничивалась закупками оружия у России; в 1998 – 1999 гг. эритрейские ВВС получили 8 штурмовиков Су-25 из Грузии, 6 истребителей МиГ-21 из Молдовы, 8 учебно-тренировочных L-90TP из Финляндии и один военно-транспортный самолет из Израиля.
Для того, чтобы скомпенсировать усиление эритрейских ВВС, Эфиопия закупила у России 4 штурмовика Су-25, а у Украины – 3 комплекса радиотехнической разведки «Кольчуга». Эти вооружения поступили в Эфиопию уже в 2000 году – равно как и огромная партия российских артиллерийских орудий (307 единиц по данным Регистра ООН).
Война между Эритреей и Эфиопией завершилась в 2000 году заключением неустойчивого мира и введением Совбезом ООН эмбарго на поставки оружия обеим странам. Однако уже в 2001 году эмбарго было снято. С отменой эмбарго Эфиопия приобрела у России 8 истребителей Су-27, 10 боевых вертолетов и 18 артиллерийских систем (поставлен в 2003 – 2004 гг.). Еще 3 Су-27 в 2003 году были поставлены Эфиопии из Украины.
Российские спецэкспортеры надеялись получить контракт на модернизацию истребителей МиГ-21бис ВВС Эфиопии, однако эфиопская сторона предпочла израильско-украинский вариант модернизации. Однако не смотря на это, по данным СИПРИ в 2000 – 2004 гг. объем поставок российского вооружения в Эфиопию достиг 427 млн дол.
В свою очередь, Эритрея в 2001 – 2004 гг. получила из России 4 истребителя МиГ-29 по размороженному после снятия эмбарго контракту 1998 г. и 3 вертолета Ми-171 в гражданском варианте. На 2005 г. был подписан контракт на поставки еще одной партии гражданских вертолетов. Кроме того, еще один боевой самолет (по всей видимости, Су-27) был получен Эритреей в 2002 году из Украины.
Общий объем рынка вооружений Эритреи и Эфиопии после завершения войны 1998 – 2000 г. относительно невысок; по данным СИПРИ, в 2003 году военный бюджет Эфиопии составлял около 268 млн дол, а Эритреи – 132 млн.
Ожидать масштабных закупок вооружений в этой ситуации не приходится; во всей видимости, в ближайшее время присутствие России на рынке Эфиопии и Эритреи сведется к поставкам запчастей и комплектующих, а так же в возможной модернизации состоящих на вооружении ВВС самолетов советского и российского производства. Согласно сообщениям СМИ, Уральский оптико-механический завод рассчитывает на подписание контракта с эфиопскими ВВС на поставку запчастей и комплектующих для поддержания оптических систем истребителей Су-27 ВВС Эфиопии в рабочем состоянии.
Судан
Еще одним крупным импортером российского оружия на африканском континенте стал Судан, правительство которого ведет борьбу с повстанцами в провинции Дарфур.
Во время «холодной войны» отношения Судана с СССР были достаточно напряженными; в результате советское оружие в Судан поставлялось в достаточно скромных масштабах. После распада СССР суданский рынок оружия на долгое время был потерян для России. В 90-х годах в Судан поставлялось преимущественно украинское (бронетехника) и китайское оружие (истребители, вертолеты, артустановки). Сотрудничество с Судана с Китаем в сфере ВТС укреплялось приобретением Пекином суданской нефти.
В начале нового тысячелетия России удалось внедриться на суданский оружейный рынок. Согласно данным Регистра ООН, первая поставка российского оружия в Судан произошла в 2001 году, когда ВС страны получили из России 12 боевых вертолетов. То была первая ласточка; в апреле 2002 года Россию с официальным визитом посетил министр обороны Судана Бакри Хасан Салех. Военные делегации России и Судана договорились о начале подготовки межправительственного соглашения о военно-техническом сотрудничестве. При этом российская сторона выразила готовность предложить услуги по глубокой модернизации советского и российского оружия ВС Судана.
К этому времени Россией уже был заключен контракт на поставку Судану 12 истребителей МиГ-29. Заключенное в конце 2001 года соглашение предусматривало поставку в Судан 10 истребителей МиГ-29СЭ и двух учебно-боевых самолетов МиГ-29УБ, а также различных видов специального имущества. Первая партия из двух машин была доставлена в Судан в декабре 2003 года, а уже в июле 2004 года было сообщено о досрочном исполнении контракта.
Поставками истребителей дело не ограничилось; согласно Регистру ООН, в 2002 – 2006 гг. Россия поставила Судану 26 боевых вертолетов (по всей видимости, Ми-17 и Ми-24) и 8 БМП.
Таким образом, России удалось стать вторым после Китая крупнейшим поставщиком оружия в Судан. По данным правозащитной организации «Международная амнистия», в 2005 году Китай предоставил Хартуму огнестрельное оружие и амуницию на сумму 24 млн дол, истребители К-8 и тренажеров для обучения пилотов на 54 млн долларов и вертолеты на 2 млн. В свою очередь, общий объем поставок российского оружия в 2005 году составил около 34 млн дол.
Теневой стороной суданско-российского ВТС стала регулярная критика со стороны правозащитных организаций, утверждающих, что российское оружие применяется против населения провинции Дарфур. Российский МИД подобные упреки, разумеется, отвергает.
И другие...
В конце 90-х годов Россия вернулась на рынок Уганды, после распада СССР приобретавшей оружие на Украине, в Белоруссии и Болгарии. В 1998 году ВВС Уганды получили 28 истребителей МиГ-21/23, а так же несколько вертолетов Ми-171В. Это была самая крупная партия российского оружия, закупленного Угандой; в 2003 году угандийские ВС получили из России еще 3 боевых вертолета, а в 2005 – вертолет Ми-172 в модификации VIP для президента страны. Одновременно Угандой ведутся закупки бронетехники на Украине.
Ограничено удачным можно считать возвращение России на рынок Зимбабве. В 1999 году российские торговцы оружием продали в Зимбабве 10 боевых вертолетов Ми-24. Вскоре был заключен контракт на модернизацию вертолетов Ми-35 ВС Зимбабве. Однако в Зимбабве произошла смена политического руководства, приведшая к пересмотру всех программ и планов по закупкам вооружений. Контракты, подписанные с Россией (в основном они предусматривали поставки авиационной и вертолетной техники), были аннулированы. Начались переговоры о возможной закупке Зимбабве истребителей МиГ-23 или МиГ-29. Судя по тому, что в 2005 году Зимбабве получили 6 китайских истребителей К-8, переговоры по закупке российских истребителей результата не дали.
Интерес к новым учебно-тренировочным самолетам Як-130 проявила Кения. Гамбия проявила некоторое время назад приобрела штурмовик Су-25 в Грузии и теперь ведет переговоры с "Рособоронэкспортом" о возможности закупки в России еще нескольких таких машин. Проект по модернизации истребителей МиГ-21 готовится с Нигерией. По имеющимся данным, также предлагается провести восстановление инфраструктуры и дооснащение авиабазы, где базируются эти самолеты. Параллельно речь идет о дополнительной закупке авиационной техники для обучения летного состава, в том числе тренажеров. Кроме того, в 2000 – 2001 гг. Нигерия закупила крупную партию российских вертолетов: 6 Ми-35 и 9 Ми-34С.
Российская вертолетная техника пользуется несомненным спросом в странах Черной Африки. По мнению руководства южноафриканской компании «TPS авиэйшн сервисиз», потенциальный рынок для новых вертолетов Ми-8/Ми-17 в странах Черной Африки в среднесрочной перспективе составляет несколько сотен машин. В 1998 году 2 боевых вертолета были поставлены из России в Чад. Руанда закупила 2 Ми-8МТВ-5 в 1999 году и несколько Ми-172VIP в 2000 – 2001 гг. Тогда же 4 Ми-17 в гражданской модификации были закуплены Кенией. В 2003 году 4 Ми-17 были закуплены на средства ООН для миротворческого контингента Ганы, а в 2005 году 2 Ми-35 получила Буркина-Фасо.
Итоги
Рынок вооружений стран Черной Африки составляет около 2% от общемирового; при этом для африканских стран очень важна стоимость оружия: чем дешевле, тем лучше. Именно поэтому после распада Советского Союза наиболее активными игроками на африканском рынке стали страны Восточной Европы и бывшие советские республики (в первую очередь – Украина), продававшие советскую военную из наличия собственных вооруженных сил по демпинговым ценам. Европейские страны, США и Китай так же не остались в стороне, активно налаживая военно-техническое сотрудничество со странами черного континента. В результате Россия оказалась практически вытесненной с африканского рынка вооружений.
Возвращение произошло благодаря внутригосударственным вооруженным конфликтам в Анголе и Судане, а так же войне между Эритреей и Эфиопией. Сегодня Россия является одним из крупнейших поставщиков оружия в регионе. В настоящее время «Рособоронэкспорт» ведет работу в сфере военно-технического сотрудничества с 15 из 47 стран Черной Африки. Представительства «Рособоронэкспорта» имеются в Анголе, Эфиопии и Намибии. Африканские страны проявляют большой интерес к различным вариантам модернизации техники советского/российского производства, к российской вертолетной и авиационной технике.
Однако доминировать на рынке вооружений Черной Африки России, по всей видимости, больше не придется.
Сокращенный вариант статьи опубликован в журнале "Смысл" (2007. № 17. С. 82 - 85). |
