Российская сторона неизменно подчеркивала, что возобновление сотрудничества зависит от воли НАТО: раз альянс оборвал каналы связи с Москвой, ему их и восстанавливать. И Запад пошел на существенную уступку, предложив провести заседание Совета Россия-НАТО, указывает Дежевски. Видимо, отмечает автор, в альянсе решили, что любой диалог лучше, чем его отсутствие.

"Встреча Совета Россия-НАТО является большой дипломатической победой Москвы. И, что более важно, она представляет собой победу реализма во внешней политике, в отношениях Востока и Запада", — полагает журналист.

В последние годы внешней политикой на Западе занимались идеологи и идеалисты, считает Дежевски. Поэтому, пишет она, Украину считали "полем идеологической битвы, еще одной страной, где западные ценности должны в итоге победить".

В отношении России при этом компромиссов не предполагалось. Сначала от Москвы требовали выполнения Минских соглашений, что она и сделала. Затем Запад объявил, что сближения с Россией быть не может, пока Крым не будет возвращен Украине (а в это не верят даже в Киеве, подчеркивает Дежевски).

"Заседание Совета Россия-НАТО на этой неделе дает первый намек на то, что реалисты, наконец, побеждают в российской политике Запада. Это первое признание Запада, что на Украине он, возможно, переоценил свои силы", — резюмирует обозреватель.

РФ и НАТО обсудят Украину на первом за 2 года заседании послов

Постпреды России и стран-членов Североатлантического альянса в среду по инициативе НАТО проведут в Брюсселе первое за два года заседание, на котором будет обсуждаться ситуация на Украине, вопросы безопасности и снижения рисков военных инцидентов и положение дел в Афганистане.

Последнее заседание Совета Россия – НАТО состоялось 2 июня 2014 года, два месяца спустя после решения альянса заморозить все практическое сотрудничество с Москвой. На нем стороны еще раз подтвердили расхождение позиций по кризису на Украине, а Россия заявила о беспрецедентной активности альянса вблизи своих границ. С тех пор СРН не собирался, хотя контакты не прекращались, в том числе на высоком уровне: 7 февраля 2015 года глава МИД РФ Сергей Лавров встретился с генсеком альянса Йенсом Столтенбергом в Мюнхене, 19 мая 2015 года — в Брюсселе, 29 сентября 2015 года – в Нью-Йорке, а 12 февраля 2016 года — вновь в Мюнхене.

В декабре 2015 года Столтенберг заявил, что вместе с постпредами стран-членов при альянсе изучит перспективы созыва заседания СРН. С инициативой о проведении встречи выступила НАТО. Как заявил высокопоставленный источник в МИД РФ, представители альянса "в прямом смысле прибежали" к российским коллегам с просьбой провести встречу.

Украина: яблоко раздора

Во вторник глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что повестка дня заседания Совета Россия-НАТО отражает интересы РФ, игры в одни ворота не будет. Первым вопросом в повестке станет кризис внутри и вокруг Украины, который привел к разрыву сотрудничества РФ и НАТО в 2014 году.

При этом альянс не перестает обвинять Россию в военной поддержке ополченцев, направлении военнослужащих и командиров в Донбасс и заявляет о присутствии российской военной техники на востоке Украины. Соответствующее заявление еще на прошлой неделе сделал в Киеве замгенсека альянса Александр Вершбоу, а постпредство РФ при НАТО назвало утверждения об участии российских военных в событиях в Донбассе мифическими.

В ответ на заявление о том, что на заседании Совета Россия-НАТО альянс будет настаивать на выполнении минских соглашений, постпредство заявило, что на полной имплементации минских соглашений будет настаивать и Россия. Но если альянс не перестает утверждать, что РФ должна выполнить свои обязательства по "Минску", то российская сторона неоднократно отмечала, что стороной конфликта не является. Во время "прямой линии" с россиянами 14 апреля президент РФ Владимир Путин заявил, что Москва исполнила все, что должна была сделать для реализации минских соглашений по урегулированию на Украине, а Запад должен работать с Киевом в целях исполнения договоренностей, а не "талдычить", что реализовывать "Минск-2" должна Россия.

После выступления Вершбоу в Киеве, где замгенсека альянса подтвердил намерение НАТО продолжить помогать Украине в укреплении ее обороноспособности, постпредство РФ заявило, что альянсу следовало бы призвать украинские власти полностью выполнить минские соглашения вместо оказания Киеву помощи в укреплении самообороны.

Снижение рисков

Вторым пунктом в повестке дня станут вопросы, связанные с военной деятельностью, а также прозрачность и снижение рисков. НАТО неоднократно заявляла, что со стороны России необходимы новые меры доверия, Москва должна вести себя более прозрачно и предсказуемо при проведении учений. Альянс в этой связи настаивает на пересмотре Венского документа ОБСЕ по военной транспарентности, чтобы иметь возможность наблюдать за проводимыми Россией внезапными проверками боеготовности. В феврале генсек альянса сообщил, что назначит спецпредставителя для ведения переговоров о модернизации Венского документа ОБСЕ.

В свою очередь, постпред РФ при НАТО Александр Грушко заявлял, что предложения НАТО по новым мерам доверия с РФ в рамках ОБСЕ не вяжутся с проводимой альянсом политикой конфронтации и военными приготовлениями на восточном фланге с целью "сдерживания" России.

Необходимость обсуждения мер для предотвращения военных инцидентов назрела после того, как турецкие ВВС 24 ноября 2015 года сбили российский бомбардировщик Су-24. В Анкаре утверждают, что сбитый самолет нарушил турецкое воздушное пространство, НАТО поддержала утверждения Анкары. Минобороны РФ заявляет, что Су-24 оставался в небе над Сирией. Экипаж успел катапультироваться, но один из двух пилотов был убит огнем с земли. Второй летчик спасен и доставлен на базу.

На встрече также, как ожидается, обсудят недавние инциденты в Балтийском море, когда российские самолеты и вертолеты якобы приближались к кораблю ВМС США. Американская сторона ранее выразила свою озабоченность случившимся. Официальный представитель Минобороны России генерал-майор Игорь Конашенков, в свою очередь, заявил, что летчики ВКС РФ совершили отворот от корабля США с соблюдением всех мер безопасности.

Повод для сотрудничества: Афганистан и борьба с терроризмом

Третьим вопросом в повестке является оценка ситуации с безопасностью в Афганистане, включая региональную террористическую угрозу. При этом возможность сотрудничества в согласованной повестке не значится. Однако ранее дипломатический источник, близкий к НАТО, сообщил РИА Новости, что сотрудничество между Россией и НАТО обусловлено необходимостью взаимных действий в борьбе с международным терроризмом. В свою очередь, как считает главный редактор журнала "Национальная оборона" Игорь Коротченко, возобновление переговорного формата в рамках Совета РФ-НАТО спустя два года связано с тем, что целый ряд проблем, прежде всего, борьба с международным терроризмом, требует первоочередного решения.

Во вторник спецпредставитель президента РФ по Афганистану, директор Второго департамента Азии российского МИД Замир Кабулов заявил, что Москва на предстоящем совете Россия — НАТО ожидает честного ответа от партнеров по их присутствию в Афганистане. Альянс с начала 2015 года прекратил боевую миссию в стране и в настоящий момент занимается обучением афганских силовых структур в рамках миссии "Решительная поддержка". В декабре главы МИД стран-членов НАТО приняли решение оставить в Афганистане на 2016 год контингент в 12 тысяч человек и запустить процесс сбора средств для афганских силовых структур на 2018-2020 годы.

Что дальше?

По мнению Игоря Коротченко, заседание Совета Россия-НАТО на уровне постпредов не приведет к прорывным договоренностям. Эксперт отметил, что "НАТО рассматривает РФ в качестве своего вероятного военного противника, не скрывает это, реализует программу по продвижению военной инфраструктуры к нашим границам". "Поэтому мы должны выказать свои озабоченности и заставить наших партнеров заниматься конкретными ответами на вопросы, которые тревожат нас с точки зрения безопасности Российской Федерации", — заключил Коротченко.

Во вторник в ходе визита в Москву министр иностранных дел Франции Жан-Марк Эйро выразил желание, чтобы до саммита НАТО в Варшаве в июле 2016 года прошла еще одна встреча НАТО и РФ. По его словам, "есть целый ряд вопросов, которые интересуют обе стороны". "Конечно, борьба с терроризмом является приоритетом в этой области. Есть также и другие вопросы, как борьба с нераспространением ядерного оружия", — сказал министр.