Прим.ред. - Начало статьи в переводе Lilu можно прочесть на форуме ИноСМИ в разделе "Переводы наших читателей"

Россия оказалась снова вернулась к своему знаменитому энергетическому оружию, которое поможет ей вырваться из паутины, которой опутали ее США. Кажется, что энергетическое наступление России находится в процессе своего становления по трем направлениям, которые весьма амбициозны и чреваты глубокими последствиями для геополитики Евразии, для самой России и ее взаимоотношений с ЕС, в частности.

Россия пробивает границы сдерживания США

Существует три новых аспекта в развивающейся энергетической стратегии России. Первое, Россия продавила трансевропейский балканский нефтепровод Бургас – Александрополис, проект, предусматривающий строительство 280 км нефтепровода из болгарского порта Бургас на Черном море в греческий Александрополис на Эгейском море.

Российским государственным компаниям будет принадлежать 51% доли в проекте, Болгарии и Греции – по 24,5% каждой. Проект включает в себя два морских терминала - один в Бургасе, способный разгружать 150 тыс. тонные танкеры из российского черноморского порта Новороссийск, а другой в Александрополисе для 150 –300 тыс. тонных танкеров.

Проект, стоимостью в миллиард долларов США будет иметь существенные последствия. Во-первых, Россия смягчила тяжелое давление США на Болгарию и Грецию, препятствовавшее реализации этого проекта. Еще важнее, что готовность двух союзников США не обращать внимания на демарш Вашингтона и вместо этого продолжать сотрудничество с Россией, показывает, что выполнение директивы США об эволюции евроатлантического подхода в энергетическом диалоге с Россией не является свершившимся фактом, по крайней мере, до настоящего момента.

Это оставляет немало возможностей для Москвы для работы на ниве энергетической безопасности европейских стран на двустороннем уровне, что будет со временем постепенно способствовать в целом гармонизации отношений России и ЕС. (ЕС опубликовал официальное заявление, в котором приветствовал проект трубопровода Бургас - Александрополис, несмотря на потенциальное укрепление российских позиций на европейском энергетическом рынке).

Во-вторых, Россия позиционирует себя через проект Бургас – Александрополис в качестве основного поставщика энергоресурсов для стран Юго-Восточной Европы. Это осложняет региональную политику США выстроить цепь из стран юго-восточной Европы, которые работают в тесном контакте с США, пытаясь изолировать Россию в черноморском регионе. (Путин намеренно обращает внимание на последствия проекта Бургас - Александрополис для "глобальной безопасности".)

В-третьих, российский проект срывает попытки США диктовать приоритет БТД в качестве ключевого транспортного маршрута доставки каспийской нефти на западные рынки. Он же предупреждает попытки США столкнуть Россию и Турцию в регионе Черного моря.

В-четвертых, Россия намерена сделать трубопровод Бургас - Александрополис возможным дополнением основного 1510 километрового Каспийского трубопроводного консорциума (КТК), которые уже соединяет нефтяные месторождения западного Казахстана с нефтяным терминалом в Новороссийске (который в настоящее время обрабатывает 90% российского экспорта нефти).

Россия сейчас, вероятно, созрела для того, чтобы работать над расширением возможностей КТК. Россия надеется, что система трубопроводов, связывающая КТК и Бургас - Александрополис, будет использоваться в первую очередь для казахского экспорта нефти с богатых Тенгизского и Кашаганского нефтяных месторождений. Иными словами, Казахстан и впредь будет зависеть от российских нефтепроводов в экспорте большей части своей нефти на западный рынок, несмотря на настойчивые попытки США убедить Астану действовать в обход российских трубопроводов.

Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) в настоящее время прокачивает 300 тыс. баррелей в день каспийской сырой нефти, но планирует в следующем году прокачивать 500 тыс. баррелей в сутки, половина из которых, как предполагается, будет идти из Казахстана. Казахстану понадобилось много убедительных аргументов в прошлом году на уровне Буша и Чейни, чтобы отправить часть экспорта своей нефти через БТД. Становление трубопровода Бургас - Александрополис является ударом по ожиданиям привлечения большего количеств казахстанской нефти в БТД. (И вообще долгосрочная экономическая жизнеспособность БТД всегда находилась под сомнением).

Многомиллиардные вложения в Тенгизское нефтяное месторождение предполагают удвоение его производства к концу этого года. Месторождение Кашган, как ожидается, вступит в строй вскоре после этого. Поставки казахской нефти станут важными для БТД в течение менее чем десяти лет, но расширение трубопровода КТК для перенаправления потока казахстанской нефти через Черное море в контролируемый Россией трубопровод Бургас - Александрополис работает в ущерб БТД. Каким-то образом, одним махом, Россия, похоже, выбила основу из-под стратегических расчетов США в организации БТД.

Впечатляющая глава Большой Игры, как представляется, приближается к собственной эпитафии. В геополитическом плане стратегия России по сохранению Казахстана в сфере своего влияния получает значительное подкрепление. Примечательно, что сразу после подписания 15 марта проекта Бургас – Александрополис, в воскресенье и в понедельник Путин встречался в Москве с президентом Казахстана Назарбаевым, они провели подробное обсуждение по поводу перспектив углубления сотрудничества в энергетическом секторе между двумя странами. После их переговоров, западные средства массовой информации, в последние месяцы спекулировавшие, что Казахстан отходит от российской сферы влияния в лагерь США, обливали холодной водой Назарбаева.

Он заявил на пресс-конференции в понедельник в присутствии Путина: "Мы не конкуренты в нефтегазовой сфере, мы являемся партнерами. Россия имеет ресурсы, и их имеет Казахстан. Тот факт, что в 2006 году только один Казахстан транспортировал 43 млн. тонн нефти через российскую территорию из общего количества добытой нефти в стране в 50 млн. тонн, является доказательством этого. Казахстан экспортировала 24 млрд. кубометров газа через Россию. У нас множество крупных совместных предприятий в Каспийском шельфе с 50% владением каждой стороны. Эти проекты запланированы на многие десятилетия вперед".

Путин, со своей стороны, подчеркнул, что на встрече с Назарбаевым особое внимание было уделено "транспортировке энергоресурсов, разработке инновационных проектов и созданию совместных предприятий в топливно-энергетическом секторе ". (Путин также оговорился, в частности, что, несмотря на открытые проявления недовольства Государственного департамента США, Казахстан будет участвовать в совместном с Россией предприятии по созданию центра по обогащению урана в России.)

Наконец, трубопровод Бургас - Александрополис будет отбирать объемы каспийской нефти, необходимые для нефтепровода Одесса - Броды на территории Украины. (Польша и Украина надеются получить прямой доступ к каспийской нефти через нефтепровод Одесса - Броды). То есть стремление Украины и Польши (одна из "Новой Европы", а другая – стремящаяся в нее) иметь прямой доступ к энергии Каспия в обход России, будет оставаться несбыточной надеждой.

Это будет иметь серьезные последствия для целого ряда вопросов в геополитике Центральной Европы и Евразии. Вообще, это дает возможность России постепенно выстраивать основу взаимоотношений в полном объеме с Польшей на основе сотрудничества в области энергетики, а также гарантировать, что Украина не будет тяготеть к США.

Почти столь же драматично, как и подписание соглашения о нефтепроводе Бургас - Александрополис 15 марта, была объявлено в Будапеште, что венгерское правительство приняло решение о продолжении реализации российского предложения о продлении подводного газопровода «Голубой поток». Проект предполагает, что российский газ будет поступать в Турцию, на Балканы и далее в Венгрию. Москва предложила венгерскому правительству, что российская газовая компания "Газпром" будет использовать Венгрию в качестве хаба для своих операций в центральной Европе.

Опять же, венгерское объявление явилось отклонением от активных усилий США в прошлом году убить российское предложение, которое направлено на повышение роли Москвы в качестве поставщика энергии на Балканы и в Центральную Европу.

"Газовый ОПЕК" и "Энергетический Клуб"?

Тем временем, в густом тумане амбивалентных и зачастую противоречивых заявлений Москва, по-видимому, настойчиво продавливает идею создания "газовой ОПЕК" - картеля стран - крупнейших производителей газа по аналогии с организацией стран-экспортеров нефти. Путин впервые выдвинул эту идею в 2002 году, но перед лицом жесткой оппозиции со стороны западных стран Москва быстро отступила. В прошлом месяце Иран возродил идею, и тревожные колокольчики вновь зазвенели в западных столицах. Россия вновь публично не выражает ни да, ни нет, держа всех в неопределенности.

Но представляется, что на форуме стран - экспортеров газа, который намечено провести в Катаре 9 апреля, существует вероятность того, что крупнейшие в мире по производству газа страны - Россия, Иран, Катар, Алжир и Венесуэла – согласятся на создание газового картеля. Конечно, газовый картель не может быть идентичен по функциям и задачам ОПЕК. С одной стороны, сравнивая газовую промышленность с добычей нефти, очевидно, что какие-либо параллели с ОПЕК не уместны. Кроме этого, инфраструктура в газовой отрасли (трубопроводы и газохранилища) играет гораздо большую роль, чем в нефтедобыче. Вдобавок ко всему этому, цены в газовой промышленности формируются на основе долгосрочных обязательств.

Тем не менее, Россия может надеяться достичь с помощью "газовой ОПЕК" координации деятельности на мировом рынке газа с другими экспортерами газа, не заключая жестких соглашений картельного типа. Выигрыш может быть очень значительным. Если "газовый ОПЕК" обретет форму, "Газпром" приблизится еще на один шаг к своей цели: доступу к каждому газораспределителю в европейских странах. Кроме того, стратегия США в странах ЕС по сокращению зависимости от российских поставок газа будет жестоко повержена.

Геополитические последствия очевидны. Российская ежедневная газета "Коммерсант", несомненно, преувеличивает, когда комментирует, что с "газовой ОПЕК" в кармане, "Россия сможет политически диктовать любые условия Европе. И ЕС будет полностью зависеть от московской политической воли, и не будет иметь практически никаких рычагов в своем распоряжении". Но, как и во всех подобных домыслах, здесь содержится зерно истины в той мере, в какой Москва получит гораздо больше пространства для маневра в достижении партнерских отношений с ЕС, не сталкиваясь с вмешательством США в выстраивании взаимоотношений России и ЕС, как это происходит сейчас.

Однако ЕС также все более фигурирует как прямой конкурент российским интересам в Средней Азии. Перед лицом энергичной дипломатии ЕС в последние год-два в центральноазиатских энерго-производящих странах, Москва наращивает свою кампанию по созданию "энергетического клуба" (также называемую "Азиатская энергетическая стратегия") под эгидой Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Предложение направлено на создание специального органа среди основных энергопроизводящих и энергопотребляющих стран внутри ШОС с тем, чтобы координировать ценовую политику на нефть и газ и вести проекты по добыче и транспортировке на уровне ШОС. (Страны ШОС контролируют 23% мировых запасов нефти, 55% природного газа и 35% угля.)

Очевидно, российская политика направлена на противодействие текущим усилиям ЕС (которые поддерживаются Вашингтоном), который стремится получить долгосрочные энергетические контракты с Казахстаном и Туркменистаном и содействовать проводке газопроводов из Центральной Азии в Европу в обход России. По оценкам в Брюсселе Центральная Азия способна обеспечить максимум 10% потребностей ЕС в газе.

Движения ЕС по сближению с Центральной Азией в последнее время начали беспокоить Россию. Большая игра снова очевидна. Эксперт Королевского института международных отношений, Эдмунд Херциг (Edmund Herzig), отметил, что Центральная Азия "является важным и потенциально очень важным регионом для европейской энергетической безопасности, если мы хотим диверсифицировать источники энергоснабжения. Это регион, который выглядит и ощущается очень далеким от нас. Но с расширением Европы на восток, он постепенно приближается". Он отметил, что Центральная Азия уже практически в "непосредственной близости" от Европы.

Вашингтонской стратегической целью будет представить ЕС как жесткого конкурента России в Центрально-Азиатском регионе. Американский исследовательский институт «Стратфор» (Stratfor) недавно суммировал расчеты: "Хоть она и новейший казахстанский проситель, Европа имеет наличные деньги, технологии и стремление к нероссийским ресурсам, чтобы продвинуть больше проектов с Казахстаном, напрягая Кремль в жесткой борьбе в энергетическом секторе и за симпатии Астаны".

Если пустые угрозы когда-либо играли роль в Большой Игре, то это, возможно, извинит «Стратфор. Последние российские инициативы в области энергетики показывают, что Москва намерена оставаться на один шаг впереди Вашингтона, какие бы еще уловки последний не предпринимал на заднем дворе России в Евразийском регионе, простирающемся от Балкан до Кавказа и Средней Азии.

M. K. Бхадракумар, служил карьерным дипломатом в индийской дипломатической службе более 29 лет, в том числе послом в Узбекистане (1995-98) и в Турции (1998-2001 годы).

© Перевод специально для сайта "Война и Мир". При полном или частичном использовании материалов ссылка на warandpeace.ru обязательна.