С внесением данной поправки роль бундесвера в урегулировании внутриполитических проблем приобретает новое качество. До сих пор помощь бундесвера в случае природных катастроф или особенно крупных аварий могли затребовать федеральные земли. Именно они должны были выступать с соответствующей инициативой. Теперь же в ряде экстремальных ситуаций соответствующие полномочия переходят к федеральному правительству. А в особо срочных случаях будет возможно даже единоличное решение министра внутренних дел или юстиции.

Федеральные земли обрекаются на роль пассивных наблюдателей. Конституционных пуристов такое положение может возмутить, однако реальность по сути не оставляет для политики никакой другой возможности. Новая статья 35 должна вооружить ответственных лиц на тот случай, если террористы решат предпринять нападение с воздуха или с моря, в результате которого могут погибнуть тысячи людей.

Полиция в таких ситуациях малоэффективна и зависит от поддержки бундесвера. Поскольку счет для спасения жизней может идти на минуты, министры внутренних дел и обороны должны иметь возможность в крайнем случае принимать решение самостоятельно. Ведь никто не захочет, чтобы теракт удался лишь потому, что ответственные лица своевременно не смогли договориться о том, что делать.

Федеральное правительство отнюдь не получит карт-бланш для использования вооруженных сил для решения внутриполитических проблем, тем более - для усмирения неугодных демонстрантов. Обоснование конституционной поправки недвусмысленно гласит, что речь идет исключительно о "предотвращении катастрофы или особенно крупной аварии".

А, кроме того, правительство будет иметь право задействовать бундесвер лишь в рамках более широкой полицейской операции. Наконец, бундесрат, который, кстати, еще может провалить данную поправку, будет иметь возможность заблокировать привлечение солдат. Так что министры останутся на достаточно коротком поводке.

Подготовил Сергей Ромашенко