Первый случай, когда парламент отклонил большинство кандидатов в состав правительства президента Хамида Карзая, был провозглашен как триумф демократии. Во второй раз он больше походил на победу в борьбе за хаос, консерватизм и взяточничество.

Афганистан остро нуждается в функционирующем правительстве, чтобы начать улучшение качества услуг и остановить растущее разочарование в Кабуле, которое усиливает поддержку повстанцев. Насилие достигло своей наивысшей точки после смещения талибов в конце 2001 года.

Но вместо этого там были месяцы политической неопределенности, поскольку страна ждала сначала отсроченные президентские выборы, затем люди долго ожидали решения о результате тех омраченных мошенничеством выборов, и, наконец, выбор правительства Карзаем, который в конечном итоге стал победителем на выборах.

Семнадцать из 24 кандидатов из его первого списка были отклонены во время неожиданной демонстрации политических мускулов законодателями. Другие семь были утверждены из второго списка, оставив его кабинет с 11 свободными министерскими постами, включая основные портфели, такие, как место министра здравоохранения.

Неопределенность с кабинетом вызвала ряд вопросов о том, являются ли институты, созданные по Конституции Афганистана, достаточно сильными для управления современным государством. Парламент оказался под влиянием непредсказуемого сочетания принципов, алчности и политики, в то время, когда Карзай оказался не в состоянии использовать свое политическое мастерство или запасы денег и возможность назначать на посты, достичь согласия, которое является ключевым для управления страной, которую он пытается вырвать из рук повстанцев.

"Смешанные результаты голосования Лойи Джирги (нижней палаты) 16 января отражают главные слабости государственных учреждений в Афганистане, созданных после ухода "Талибана", нехватки их структуры", пишет в статье, посвященной Сети аналитиков в Афганистане, Томас Руттинг. "Парламентарии оказались в ситуации между демократическим самоутверждением и соблазном, предлагающим бахшиш - либо подарки в виде денег, либо обещание министров о том, что назначат на должности их родственников и союзников".

У нижней палаты, разрозненной в этническом, религиозном, идеологическом плане и по линии покровительства, нет никаких формальных партийных группировок, так что даже сильные полевые командиры оказались слабыми или терпели неудачу в сборе голосов, необходимых, чтобы протолкнуть своих кандидатов через парламент.

На протяжении многих лет это удовлетворяло Карзая, позволяя ему управлять страной с незначительными проверками своих полномочий со стороны законодателей, и не ощущая необходимости в обхаживании парламента. Но теперь ограниченная связь между исполнительной и законодательной властью поставили обе стороны в затруднительное положение. Ничего нельзя четко увидеть, чего они хотят и каким образом они желают получить желаемое, и президент выглядит особенно слабым.

После выборов он пообещал начать новую жизнь. Лондонская конференция, которая состоится чуть позже на этой неделе, призвана обеспечить стартовую площадку для его нового, более порядочного правительства. "Это, безусловно, плохо отразится на способности Карзая сплотить команду", заявила бывший руководитель отдела анализа и планирования в миссии ООН в Афганистане Минна Харвенпяя. "Это потребует несколько месяцев, и даже срок проведения Лондонской конференции не сможет ускорить темпы завершение создания кабинета", добавила она.

Единственным фактором, который действительно объединил консервативных законодателей вместе, было подозрение относительно женщин-кандидатов на посты министров. Карзай выдвинул на рассмотрение три кандидатуры, но только одна была одобрена. "В парламенте существует отрицательное отношение к тем женщинам, которые хорошо образованы и работали в неправительственных организациях", заявила Шинкай Кароокхел - парламентарий и сестра кандидата на пост министра по делам женщин Палваша Хасан.

Вопросы, задаваемые на слушаниях номинирования Хасан - известного активиста, наложившего вето даже на некоторых женщин-парламентариев и тех, которые получили меньшее количество положительных голосов из всех кандидатов - придали определенный смысл рассмотрению вопроса некоторых законодателей. "Как вы будете гарантировать, что есть определенный баланс между... не очень большой свободой для женщин, и правами, предусмотренными для них законом?" - спросил один депутат, согласно переводу, сделанному одной из женских организаций.

Коррупция стала дополнением к беспорядку. Перед повторным голосованием состоялась встреча высокопоставленных лиц в домах кабульских сановников, где из множества автомобилей с затемненными стеклами выходили члены парламента и кандидаты в кабинеты. Внутри они довольствовались разными обедами и отдельными встречами с кандидатами, сообщили правительственные источники.

Недостаток бюджета и рабочих мест, потребность в крупных расходах на разные кампании и требования друзей и родственников дать им рабочие места, а также взяточничество, могут затруднить сопротивление коррупции. "К сожалению, некоторые делегаты уделяют больше внимания своим карманам, на будущее Афганистана", заявил законодатель Сардар Ахмад Угли.