В четверг в Лондоне собрались лидеры Афганистана и 70 других стран, вовлеченных в войну и усилия по оказанию помощи. В ходе конференции было обещано новое финансирование для Афганистана, однако главной темой на повестке дня была разработка стратегии выхода.

В четверг 70 стран собрали 140 млн. долларов США в рамках сосредоточенного и вызывающего динамику усилия по оказанию помощи правительству афганского президента Хамида Карзая. Однако также появились очевидные признаки того, что США и их союзники по НАТО разрабатывают стратегию выхода и намерены передать Кабулу ответственность за безопасность в течение пяти лет.

Карзай и высокопоставленные чиновники из коалиции НАТО в Афганистане собрались в Лондоне на конференции по будущему Афганистана. По заключительному коммюнике Лондонской конференции стало ясно, что вопрос о выходе из страны был на уме почти у каждого.

Неформально был согласован вопрос о создании "доверительного фонда" в размере от 300 до 500 млн. долларов США для привлечения талибов, не связанных с "Аль-Каидой" или воинственной идеологией; было объявлено списание долга в размере 1,6 млрд. долларов США, и сделан запрос на гуманитарную помощь в размере на 870 млн. долларов США. Делегаты пришли к соглашению о продолжении усилий по борьбе с террором, обучению полиции и армии, а также соответствию военных действий с "гражданской" операцией по завоеванию сердец и умов афганцев, как назвал это министр иностранных дел Великобритании Дэвид Милибэнд.

Однако предыстория и скрытый смысл лондонской конференции, похоже, является медленным, но неумолимо развивающимся сценарием перехода, передачи и ухода. Коммюнике конференции и язык ООН, НАТО, США и английских дипломатов изобиловал "временными графиками" и "крайними сроками", и был полон намеков о выходе.

В ряде соглашений о безопасности участники конференции "приветствовали" усиленное "партнерство" между силами НАТО и Афганистана, а также "принцип, по которому афганские силы должны будут принять ведущую роль на всех стадиях военных операций". В пункте 10 афганскому правительству было настоятельно рекомендовано начать "проведение большинства операций в небезопасных регионах в течение трех лет, а в течение пяти лет обеспечить физическую защиту в горячих точках".

"Мы выступаем за стратегию перехода", - сказал посол ООН по специальным поручениям Каи Эйде, подчеркивая, что эту стратегию поддерживают "как власти Афганистана, так и международное сообщество…Мы относились к Афганистану, как к ничьей земле, где решения должны приниматься за тысячи миль. Афганцы говорят нам, что они знают свою страну и хотят иметь больше прав голоса".

Как сказал президент США Барак Обама, он хочет, чтобы американские войска начали выходить из Афганистана к лету 2011 года. А государственный секретарь США Хиллари Клинтон сказала участникам конференции о том, что афганские войска, "начиная с этого года, будут брать на себя все больше и больше ответственности, провинция за провинцией".

Высокопоставленный европейский дипломат предположил, что "теперь вопрос о крайнем сроке вывода американских войск заставит сосредоточить умы в Кабуле". Около 70 стран-участниц пришли к единому мнению о том, что вопросы, не рассмотренные на Лондонской конференции, будут рассмотрены в деталях на Кабульской конференции, которая состоится немного позже в этом году, и на которой будет разработан "план передачи управления афганским войскам". Союзники НАТО, по словам специального уполномоченного США Ричарда Холбрука, стремятся получить "импульс" и убедительную помощь, которая будет содействовать выходу.

По словам аналитиков, динамика этого вопроса будет чувствительной до тех пор, пока восприятие политической необходимости вывода войск и требования о взятии ответственности на себя, адресованные афганцам, будут находиться "в состоянии растяжения". Вместо этого после речи президента Обамы, прозвучавшей 1 декабря, в которой он объявил о средней позиции в афганской политике, определение успеха в Афганистане было пересмотрено с масштабной цели демократизации к более разбросанной и прагматичной концепции "сдерживания "Аль-Каиды"".

Помимо всего, на конференции был сделан акцент на важность "регионального решения" с надеждой на новый вклад со стороны Пакистана, Саудовской Аравии, Индии и Ирана. Однако делегаты из Тегерана по непонятной причине не приехали в Лондон. Иран, являясь шиитским государством, считается влиятельным ввиду своей культуры, языка и религиозной аудитории в важных регионах Афганистана, и многими расценивается как необходимый партнер для мира.