ЕС не отказался от расширения санкций, утверждают в Еврокомиссии. Но инвесторы уже перестали реагировать на новости из Брюсселя.

Новый пакет ограничений мог быть согласован еще в пятницу 6 сентября, но тогда решение отложили на фоне подписания плана мирного урегулирования ситуации на востоке Украины. На следующий день - 7 сентября - председатель Европейского совета Херман Ван Ромпей в интервью телеканалу VRT говорил, что ЕС готов пересмотреть вопрос о введении новых санкций против России, если перемирие на Украине будет соблюдаться и приведет к началу переговоров о мире.

В понедельник официальный представитель Еврокомиссии Пия Аренкильде Хансен сообщила, что ЕС не отказался от расширения санкций. Но дискуссия была напряженной. Официальное объявление о новом санкционном пакете откладывалась сначала с 13.00 на 15.00. Во второй половине дня источники сообщали, что решение снова может быть перенесено. А около 18.30 по московскому времени дипломат миссии одной из западноевропейских стран рассказал ИТАР-ТАСС, что страны ЕС пока не смогли одобрить введение санкций. Теперь требуется созыв внеплановой встречи послов 28 стран для обсуждения ситуации, уточнил он.

Кому угрожают новые санкции

По неофициальной информации, новый этап санкций Евросоюза в отношении России в случае его утверждения может распространить ограничения на привлечение финансирования сроком свыше 30 дней на подконтрольные государству нефтяные компании, пять ведущих госбанков и несколько холдингов, работающих с технологиями двойного назначения.

Проект документа, который цитировала Financial Times, предусматривает утверждение санкционного режима для государственных нефтяных компаний с объемом активов свыше 1 трлн рублей, которые получают более 50 проц выручки от продажи и транспортировки нефти и нефтепродуктов. В новый список ЕС могут попасть "Роснефть", "Газпром нефть" и "Транснефть", рассказал Reuters европейский дипломат, настоявший на анонимности.

Критерии признания бизнеса подконтрольным государству FT не уточняла. Контрольным пакетом акций "Транснефти" владеет непосредственно Росимущество. Но контролирующий акционер "Роснефти" - "Роснефтегаз", которым в свою очередь владеет Росимущество. А "Газпром нефть" входит в структуру "Газпрома", на который санкции не распространяются, и контрольный пакет акций которого распределен между Росимуществом, Роснефтегазом и Росгазификацией.

Проект нового санкционного пакета также предусматривает запрет на работу европейских нефтесервисных компаний по российским контрактам на глубоководное бурение, освоение месторождений Арктики, а также месторождений сланцевой нефти. На сервисные контракты по газу ограничения, в случае их утверждения, не распространятся.

В "Роснефти", "Газпром нефти" и "Транснефти" не прокомментировали ситуацию. Премьер-министр Дмитрий Медведев в интервью "Ведомостям" в понедельник сообщил, что государство готово предоставить финансовую помощь "Роснефти", чтобы поддержать уровень добычи. Ранее глава компании Игорь Сечин обратился в правительство с предложением предоставить "Роснефти" 1,5 трлн рублей из Фонда национального благосостояния. А глава Минприроды Сергей Донской во вторник проведет совещание с нефтяниками о совместных действиях органов власти и добывающих компаний, которые "позволят использовать санкции как драйвер импортозамещения" в геологоразведке и добыче.

По данным WSJ, ограничения по привлечению денег дольше, чем на месяц, могут быть также введены для Сбербанка, ВТБ, Газпромбанка, ВЭБа и Россельхозбанка. Для них это не первые европейские санкции. В июле европейским резидентам запретили предоставлять российским госбанкам финансирование на срок свыше трех месяцев.

Источники The Wall Street Journal утверждают, что в новый санкционный пакет, который не смог утвердить Совет ЕС, также включены ограничения на привлечение денег сроком свыше 30 дней для холдинга "Оборонпром", "Объединенной авиастроительной корпорации" и "Уралвагонзавода".

Параллельно ЕС собирался запретить поставки технологий двойного назначения девяти российским компаниям, включая группу "Станкоинструмент", концерны "Сириус" и "Калашников" /два последних входят в госкорпорацию "Ростех"/.

В ОАК, "Уралвагонзаводе" и "Ростехе" от комментариев отказались.

Чем угрожали новые санкции

Сокращение сроков финансирования могло в большей степени затронуть банки, чем нефтяные компании и оборонные концерны, говорит руководитель дирекции анализа долговых рынков "Уралсиб кэпитал" Дмитрий Дудкин. "90 дней - самый ликвидный срок, самые ликвидные инструменты привязаны к ставкам 3-месячного Libor и Euribor. Если банкам не дадут участвовать в иностранном денежном рынке, это осложнит проведение валютных операций. Санкции распространяются на крупнейшие банки, а они обслуживают экспортные компании, в работе с которыми отказаться от валютных операций сложно", - сетует он.

Основной удар был бы нанесен по рынку валютных деривативов в России: возможности страхования от перепадов валютных курсов в этом случае будут ограничены. "Большая часть операций будет выдавливаться в рублевую сферу, но рубль это вряд ли поддержит - санкции сказываются на настроении инвесторов", - пессимистичен Дудкин.

Но старший портфельный управляющий УК "КапиталЪ" Андрей Вальехо-Роман не согласен: "Не важно, как ограничивают заимствования с 90 до 30 дней или с 90 до 15 дней. Важнее, будут санкции против секторов или только отдельного списка компаний". С объявлением санкций "принципиально ничего не изменится", - солидарен с ним главный экономист АФК "Система"  Евгений Надоршин. "Если санкции будут объявлены в тех параметрах, которые были неоднократно озвучены в СМИ, сильно хуже не станет", - говорит он.

По мнению Надоршина, "такие санкции закрепят status quo - доступ к рынкам капитала на практике ограничен не только для тех, кто уже в списках". "Нерезиденты практически не покупают новых госбумаг и поставки товаров двойного назначения затруднены даже для гражданских нужд", - подчеркивает экономист.

Инвесторы уже почти не реагируют на новости из ЕС. Индекс ММВБ в течение дня снижался на 0,6-0,8 проц, доллар подорожал на 12 копеек до 37,03 рубля, частично вернув потери прошлой недели.

"Рынок уже неделю переваривает эту ситуацию и понимает, о чем идет речь", - уверен главный экономист ING по России и СНГ Дмитрий Полевой.

Ответом на первый европейский пакет секторальных санкций стал запрет на импорт в Россию ряда продовольственных товаров из всех стран, поддержавших санкционный режим.

На случай утверждения второго этапа Россия тоже приготовила асимметричный ответ, рассказал в интервью "Ведомостям" Дмитрий Медведев. "Будут ли новые санкции - нужно у них спросить, но, если будут санкции, связанные с энергетикой, дальнейшие ограничения для нашего финансового сектора, нам придется отвечать асимметрично", - сказал он, приведя в пример "ограничения в транспортной сфере".

В начале августа источники, знакомые с подготовкой ответных мер, рассказывали, что российские авиавласти обсуждают возможное изменение транссибирских маршрутов, остановку части чартеров европейских авиакомпаний и закрытие воздушного пространства для транзита украинских авиаперевозчиков.

Расширенная версия ответных мер предусматривает возможность ограничения импорта в автомобилестроительной индустрии, судостроении и авиастроении, рассказывал источник, знакомый с подготовкой антисанкционного плана.

Евросоюз в понедельник окончательно согласовал расширение секторальных санкций против России, но отложил их публикацию и вступление в силу на ближайшие дни, чтобы оценить действие перемирия на Украине, говорится в заявлении председателя Евросовета Хермана ван Ромпея.

"Пакет новых ограничительных мер против России был принят Советом сегодня (по письменной процедуре), расширив целенаправленные меры от 31 июля", — заявил председатель Евросовета.

По его словам, "вступление в силу путем публикации в Официальном журнале произойдет в ближайшие несколько дней. Это даст время для оценки выполнения соглашения о прекращении огня и мирного плана".

В коммюнике также говорится, что Евросоюз может пересмотреть новые санкции против РФ в свете ситуации на Украине.

"В зависимости от ситуации на месте, ЕС готов пересмотреть согласованные санкции полностью или частично", — говорится в заявлении.

Вступление в силу санкций против России, утвержденных Евросоюзом в понедельник, было отложено на несколько дней из-за позиции, которую заняла Финляндия, а также ряд других государств. Об этом говорится в статье, опубликованной на сайте американской газеты The Wall Street Journal. 

"Некоторые страны под руководством Финляндии хотели, чтобы ввод новых санкций в силу был отложен, пока идут переговоры между Киевом, Москвой и пророссийскими повстанцами (на Украине. - ИТАР-ТАСС)", - говорится в публикации.

Газета также приводит заявление, которое по этому поводу в понедельник на пресс-конференции сделал премьер-министр Финляндии Александер Стубб. "В целом Финляндия придерживается мнения, что сейчас неподходящее время (для новых санкций)", - указал он.

Кроме того, финский премьер заявил, что испытывает озабоченность по поводу "возможного воздействия ответных санкций со стороны России". Газета в связи с этим отмечает: "Финляндия имеет общую границу с Россией протяженностью 1,3 тыс. км и извлекала прибыль из туризма и торговли со своим огромным восточным соседом. В прошлом во время украинского кризиса Финляндия входила в число стран Евросоюза, у которых были сомнения относительно наращивания экономического давления на Россию".

Санкции, введенные Европейским Союзом против России, нельзя подвергать сомнению из-за экономических интересов отдельных государств ЕС. Об этом заявил председатель Европейского парламента Мартин Шульц (Martin Schulz) в эфире немецкой радиостанции Deutschlandfunk в среду, 10 сентября. Он призвал европейцев проявить сплоченность в вопросе санкций против РФ. "К нам, Европейскому Союзу с единой внешней политикой и политикой безопасности, <…> будут относиться всерьез только тогда, когда мы доводим до конца принятые решения", - цитирует слова Шульца агентство Reuters.

Глава Европарламента признал, что санкции ЕС могут иметь отрицательные последствия для экономики, в частности замедлить рост ВВП и привести к повышению цен на энергоносители. Тем не менее, европейцам не следует допускать раздора в рядах самого Евросоюза из-за ограничительных мер в отношении Москвы, подчеркнул Мартин Шульц.