Другой элемент этой стратегии - дестабилизация Восточной Европы и Закавказья. "В интересах России продление на неопределенный срок "замороженных" территориальных конфликтов, таких как между Грузией и Абхазией - Южной Осетией или между Молдавией и Приднестровьем. Если вы посмотрите на карту, вы увидите, почему (эти регионы) имеют стратегическое значение для России", - заявил генсек в интервью Wall Street Journal.

Как считает Расмуссен, Москва вмешивается в дела стран восточноевропейской периферии с целью помешать им вступить в НАТО, так как альянс не желает иметь дела со спорными территориями. Кроме того, такая политика обеспечивает энергетическую безопасность России. "Возможность провести альтернативный трубопровод в обход России, например по территории Азербайджана и других закавказских государств, напрямую зависит от мира и стабильности в регионе. Таково геополитическое мышление Путина", - подчеркивает Расмуссен.

Для реализации этой стратегии Кремлю необходимы современные системы вооружения и хорошо обученные солдаты. Расмуссен встревожен тем прогрессом, который демонстрируют российские вооруженные силы последние несколько лет. По сравнению с российско-грузинским конфликтом 2008г., "мы увидели невероятное развитие способности действовать быстро и решительно. Мы видим лучшую подготовку, лучшую организацию, лучшую координацию действий. Они (русские) также вложились в модернизацию. Нам не следует недооценивать силу российской армии."

Разоружение Европы

По оценкам института Брукингса, за последнее десятилетие Москва повысила военные расходы на 79%, доведя их до уровня 4,5% ВВП в 2012г., как подсчитал Всемирный банк. Напротив, большинство западноевропейских государств начали урезать оборонную сферу задолго до рецесии и продолжили политику сокращений даже после того, как экономика стабилизировалась. В 2013г. Франция выделила на нужды военного ведомства 1,9% ВВП, Дания - 1,4%, Германия - 1,3%, Испания - 0,9%.

"Мы в Европе разоружались слишком долго и слишком активно, - говорит Расмуссен. - Мы не можем продолжать истощение оборонной сферы, в то время как Россия наращивает военный бюджет. Между США и Европой возник колоссальный разрыв, и он продолжает расти. Сегодня на долю Соединенных Штатов приходится 75% всех вложений в бюджет альянса. Меня беспокоит, что при сохранении этой тенденции союз может серьезно ослабнуть".

Еще один больной вопрос - зависимость Европы от российских нефти и газа. Как считает Расмуссен, этот фактор также оказывает существенное негативное влияние на военную мощь Европы. "Вне всякого сомнения, Европа должна снизить зависимость от импорта энергоносителей из России. На вопрос, поддерживает ли он развитие технологии добычи сланцевого газа, генсек НАТО дает уклончивый ответ: "Это вопрос диверсификации энергоснабжения, включая прокладку альтернативных трубопроводов".

Не меньшую тревогу вызывает стремление Запада в одностороннем порядке сократить свой ядерный арсенал на фоне усиления экспансионистских тенденций в России. На этой неделе министерство обороны США объявило о предстоящем демонтаже 56 пусковых ракетных установок подводного базирования, переоборудовании 30 бомбардировщиков В-52 и ликвидации 50 ракетных шахт в соответствии с условиями договора СНВ-III, подписанного 8 апреля 2010г. лидерами США и РФ. Сокращение вооружений должно быть завершено к 2018г., однако намерения Пентагона не учитывают ситуации, сложившейся вокруг Украины.

Как подчеркивает Расмуссен, сокращение западных ядерных вооружений должно происходить "на основе сбалансированного подхода, зависящего от степени открытости России". "С момента окончания "холодной войны" ядерные державы НАТО значительно сократили свои ядерные арсеналы, в то время как Россия этого не сделала", - утверждает генеральный секретарь.

В результате сложился "очевидный дисбаланс в пользу России. Я не думаю, что, в свете событий на Украине, сейчас подходящий момент для того, чтобы двигаться дальше в вопросе ядерного разоружения или контроля над вооружениями. Нет никаких признаков того, что Россия станет более открытой". (По завершении интервью пресс-секретарь НАТО от имени Расмуссена уточнил: "Сокращение стратегических сил США в рамках договора СНВ-III не повлияет ни основные обязательства США перед НАТО, ни на состав ядерных сил США в Европе").

Россия и НАТО

За кризисом возможностей альянса стоит фундаментальная мировоззренческая проблема. В первые годы после "холодной войны" западные лидеры пришли к убеждению, что безопасность в Европе будет зависеть не от конфронтации с Кремлем, но от сотрудничества с ним. "Мы все были в восторге после падения Берлинской стены, крушения "железного занавеса", падения коммунистической системы и ликвидации Варшавского договора, - говорит Расмуссен. - Казалось, мы приближаемся к созданию новой Европы - единой, свободной и мирной, в сотрудничестве с Москвой".

В 1997г. альянс и Россия приняли Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией североатлантического договора", где провозглашалось стремление "совместно строить прочный и всеобъемлющий мир в евроатлантическом регионе на основе принципов демократии и взаимного сотрудничества". Пять лет спустя был создан Совет Россия - НАТО. Двери штаб-квартиры альянса открылись перед русскими дипломатами - в годы "холодной войны" это было немыслимо.

Казалось, что Кремль приветствует такие отношения. "В бытность премьер-министром Дании я несколько раз встречался с президентом Путиным. Я помню, как он произнес речь, которую я бы назвал очень прозападной. Мне казалось, что он всецело стремится к достижению партнерских отношений между Россией и НАТО".

Что же изменилось? "Я думаю, он изменил мировоззрение, - говорит Расмуссен. - Мы все помним знаменитую речь на Мюнхенской конференции по безопасности, где он заявил, что разрушение СССР стало самой масштабной трагедией ХХ в. Это был первый признак перемен в мировоззрении, и теперь мы наблюдаем, как они реализуются на практике, вначале в Грузии в 2008г., а теперь в Крыму".

Кремль и его апологеты на Западе объясняют сдвиг в российской политике расширением НАТО в начале 2000-х. Расмуссен отвергает такую точку зрения. "Надеюсь, что г-н Путин сам не верит в то, что говорит. Он не может всерьез рассматривать НАТО в качестве противника, угрозы. У нас никогда не было намерения напасть на Россию".

Страны европейской периферии стремятся к вступлению в НАТО, утверждает Расмуссен, поскольку "мы представляем основные ценности, утверждения которых желают люди в этих странах. Это свобода личности, демократия, верховенство закона, а также широкие экономические возможности, поскольку наше сообщество наций также предоставляет экономическую свободу. Так что, пока Путин пытается учредить Евразийский союз с помощью давления, чтоб не сказать угнетения, люди стоят в очереди, чтобы добровольно вступить в нашу организацию", - ссчитает генсек НАТО.

Пророссийские устремления НАТО не ослабли даже после грузинского кризиса в 2008г. "Несмотря на неудачу 2008 года - грузинский кризис, в 2010г. на саммите Россия-НАТО мы решили развивать реальное стратегическое партнерство между альянсом и Россией. Мы пригласили РФ к сотрудничеству в области противоракетной обороны. Вы сами можете видеть, что за период после окончания "холодной войны" мы многое сделали для развития сотрудничества".

Принесло ли сотрудничество с Москвой пользу европейской безопасности? "Очевидно, нет, - без колебаний отвечает Расмуссен. - Как мы видим, Россия в ревизионистском угаре пытается силой перекроить карту Европы. Это совершенно новая среда безопасности, и, разумеется, нам предстоит адаптироваться к ней. Это выходит далеко за рамки ситуации в Крыму", - добавляет он.

Елена Марголина